时事分析 | 区域及经贸发展 | 2020-11-20

旅客量再非就业保证 须助零售从业员转型



受一连串社会事件及新型冠状病毒疫情影响,本港旅游业过去一年大受打击,零售业就业人数在今年6月,较去年同期减少逾二万人。[1]回望过去,本港旅游业一度蓬勃发展,带动零售市道畅旺,为行业带来大量就业机会。然而,近年旅游业表现反复,尽管数年前旅客人次止跌回升,也不保证能创造更多职位,业界的发展已步入樽颈。即使疫情好转,零售业的就业状况恐怕亦难复旧观。

智经早前发表的研究报告,透过回顾香港旅游业20年的高山低谷,发现本港旅游业存在四大发展难题,当中旅客数量并非就业保证,正是其中之一。[2]本文将利用数据探讨零售业与旅游业的关系,从而分析零售业在2000年至2018年间由盛转衰的原因,并作出相关建议。

早期:访港旅游业蓬勃发展 零售相关行业就业机会增

零售业发展与旅游业的兴衰息息相关[3],根据智经研究,旅游业与就业方面的关系,可从早期(2000至2014年)和近期(2014至2018年)两个阶段进行观察。[4]

自2000年开始,访港旅客人次逐步增长,虽然于2003年因沙士疫情轻微下跌,但于同年7月实施的「个人游」计划,吸引大批内地旅客来港,令2004年整体访客量按年暴升约四成,有关增幅更是过去20年之巅峰。[5]

至2009年,内地实施「一签多行」政策,便利深圳居民访港,令这类旅客逐渐成为访港旅客的主体,在2012年达983万人次,占所有个人游访港旅客的42.5%。[6]这批旅客大举赴港购物,创造零售业的荣景,行业的就业人口亦告大增。在2000至2014年间,与入境旅游相关的零售业就业人数,由2.85万人增至11.2万人;占入境旅游总就业人数,则由32.5%升至46.7%,承载数以万计港人的生计。[7]

零售业畅旺,人手更一度短缺。在2012年,香港零售管理协会对会员公司进行调查,发现员工空缺率达8.1%,翌年的追踪访问更显示数字已上升至11%,平均每间店铺缺少两名员工,显示零售业的人手短缺问题严重。[8]

近期:旅客减少购物 零售业生计受压

不过,上述景况及后转变。在2015年,为解决「一签多行」带来的承受能力及水货客问题,内地改为签发「一周一行」签注[9],内地旅客人次随即由2014年的4,725万,持续下降至2015年的4,584万及2016年的4,278万,分别按年下跌3.0%及6.7%。[10]

旅客人次下降,伴随的是旅客购物消费减少,冲击零售业。数据显示,过夜及入境不过夜旅客(撇除邮轮旅客、过境旅客、军人和机组人员)的「购物」消费,由2014年的2,089亿元,降至2018年的1,671亿元,跌幅达五分之一。同一时期,不论过夜或入境不过夜旅客,人均消费亦告下降,其中过夜旅客人均消费由2014年7,960元降至2018年6,614元,入境不过夜旅客则由2,413元降至2,198元。[11]

虽然本港旅游业在2017和2018年踏入重整期,旅客人次和消费均有回升,但相关行业的就业人数却未见相应增加,按年分别下跌0.9%和微升0.4%。而受到港元升值、旅客消费意欲和开支减少等因素影响,本港零售市道不振,导致与购物消费相关的职位严重流失。在2018年,入境旅游就业人数为22.53万人,较2014年的24万减少1.47万,当中零售业占1.18万。[12]

 

 

以上数据反映,即使旅游业回暖,零售业的就业状况也没有回到风光时期。今年新冠肺炎来袭,上半年访港旅客人次只有352万,按年下跌89.9%。同时,今年7至9月的「与消费及旅游相关行业」(即零售、住宿及餐饮服务业)失业率升至11.7%,是继2003年沙士以来的新高。智经预计,2020年访港旅客人次及总消费将会是20年以来最差,即使2021年稍有回升,亦未能回复至疫情前的水平[13],旅游业要重生,可谓难上加难。

加强培训 助从业员转型

当旅客量再非零售界别的就业保证,本港旅游业又备受疫情冲击,协助从业员转型,理当成为当局的重要工作。[14]其中一个工作方向,是促进旅游业整体转型,让本来专门做游客生意的零售业从业员,可以转投其他界别。

正如上文所述,内地旅客的消费模式近年已有转变,不再以购物为访港目的,可见开拓主流旅游模式以外的选择,已是刻不容缓。现时,官方及坊间都有举办深度游行程,例如旅游发展局在2017年推出「旧城中环」项目,将中环一带的历史建筑、美食、艺术文化、时尚生活及娱乐等元素重新包装为具地区特色的旅游路线[15];翌年又编写《深水埗自助游漫步指南》,推广深水埗的地道文化。[16]坊间例子则有主打本地深度导赏的「活现香港」,其早前举办的「港岛建筑纪行」导赏团,以建筑保育及文化的视角,由本地建筑师带领参加者欣赏铜锣湾、大坑区的经典楼宇。[17]

发展上述的新式旅游,不仅需要完善相关配套,管理在各区出现的人潮,还要有大量拥有相关知识的人才配合。以深度游为例,便需要一些熟悉香港本土文化及自然环境的导赏员。本港不少非牟利机构目前有提供相关培训课程,例如圣雅各福群会举办的自然与文化深度旅游证书课程,内容涵盖香港自然生态如地质岩石探究、珊瑚生态、湿地等。[18]另外,长春社文化古迹资源中心则定期开办文化历史导赏员训练课程,培训社区人士成为文化导赏员。[19]智经认为,业界及相关私营机构可以与政府及学术界协作,加强人才培育,配合行业转型。[20]

除了在行内转型,相关人士也可投身一些缺人的行业。根据政府统计处最新公布的《就业及空缺按季统计报告》,截至今年6月,「社会及个人服务」行业的职位空缺最多,共有11,648个,当中包括公共行政、教育、人类保健及社会工作活动(包括人类保健服务、住宿护理服务及社会工作服务)、艺术、娱乐及康乐活动等工种。[21]

以人类保健及社会工作活动为例,社会福利署举办的「青年护理服务启航计划」、雇员再培训局举办的「护理员基础证书」,以及职业训练局提供多个与安老业培训相关的学位、高级文凭、文凭及证书课程等,都鼓励不同人士投身安老及康复护理服务相关行业[22],有意转行的从业员可参与相关工作的培训,尝试增值自己,踏出一步,在其他领域发展。

总括而言,目前全球疫情仍未明朗,旅游业持续受挫,连带与消费及旅游相关行业亦大受打击,其中零售、住宿及膳食服务业合计的失业率更达至11.7%,是沙士后的高位。[23]政府有必要联同业界,为受影响的从业员提供支援,让他们保住「饭碗」之余,同时协助旅游业转型。

1 「二零二零年六月就业及职位空缺统计数字」。取自政府新闻公报网站:https://www.info.gov.hk/gia/general/202009/21/P2020092100310.htm,最后更新日期2020年9月21日。
2 《未来之「旅」:回顾香港旅游业20年的高山低谷》,智经研究中心,2020年10月,第124页。
3 同2,第47页。
4 同2,第60页。
5 同2,第116页。
6 《香港承受及接待旅客能力评估报告》,商务及经济发展局,2013年12月,第4页。
7 同2,第60至62页。
8 香港零售管理协会,《香港零售三十载 光辉回顾与前瞻》(香港:经济日报出版社(香港),2013),21页。
9 「特区政府欢迎优化『一签多行』新措施」。取自政府新闻公报网站:https://www.info.gov.hk/gia/general/201504/13/P201504130759.htm,最后更新日期2015年4月13日。
10 同2,第70页。
11 《2018年与入境旅游相关的总消费》,香港旅游发展局,2019年4月,第2及10页。
12 「表190:四个主要行业的就业人数」。取自政府统计处网站:https://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp80_tc.jsp?tableID=190&ID=0&productType=8,最后更新日期2020年5月15日;《未来之「旅」:回顾香港旅游业20年的高山低谷》,智经研究中心,2020年10月,第127页。
13 《未来之「旅」:回顾香港旅游业20年的高山低谷》,智经研究中心,2020年10月,第153页;「失业率6.4% 近16年新高」。取自政府新闻网网站:https://www.news.gov.hk/chi/2020/10/20201020/20201020_173536_369.html,最后更新日期2020年10月20日。
14 同2,第127页。
15 「立法会十二题:香港旅游发展局的旧城中环项目」。取自政府新闻公报网站:https://www.info.gov.hk/gia/general/201803/21/P2018032100406.htm,最后更新日期2018年3月21日。
16 「深水埗自助游漫步指南」。取自香港旅业网网站:https://partnernet.hktb.com/taiwan/tc/industry_news/local_updates/index.html?id=4397,最后更新日期          2018年11月8日。
17 郭增龙、林紫晴,〈本地游斗平难持久 独特深度游乘势起 专家导赏港建筑 快艇环岛历史探秘〉,《星岛日报》,2020年7月9日,A13页。
18 「自然与文化深度旅游证书课程」。取自圣雅各福群会网站:https://www.sjsmile.com/course/26,查询日期2020年10月15日。
19 「深井社区导赏训练计划2020-2021 入选名单」。取自长春社文化古迹资源中心网站:http://cache.org.hk/blog/category/train-the-trainer-pgm/,最后更新日期2020年8月12日。
20 同2,第138页。
21 《就业及空缺按季统计报告》,政府统计处,2020年6月,第30页;《香港标准行业分类 2.0 版》,政府统计处,2009年7月17日,第4页。
22 「培训资讯」。取自劳工处互动就业服务网站:https://www.jobs.gov.hk/0/tc/Information/ElderlyAndRehab/TrainingInfo,最后更新日期2020年7月14日。
23 「失业率6.4% 近16年新高」。取自政府新闻网网站:https://www.news.gov.hk/chi/2020/10/20201020/20201020_173536_369.html,最后更新日期2020年10月20日。