时事分析 | 区域及经贸发展 | 2009-03-31 | 《经济日报》

两地齐环保 优质生活创商机



财政预算案提出发展绿色经济,重点包括粤港政府共创「绿色大珠三角地区优质生活圈」,落实国家的珠三角规划纲要。智经研究中心早前有关珠三角都会区的研究亦有提到,粤港整合应以打造世界级绿色珠三角优质生活区为发展目标。

粤港市民生活在同一天空下,加上地缘相近,两地的生态环境唇齿相依,如果不与广东省合作,香港如何努力亦不可能有理想的环保成效。因此,珠三角优质生活区的核心意义,应该是为香港以至珠三角建设绿色生活,两地政府亦应以此为大前提。

在此原则下,粤港政府应认定珠三角优质生活区为共同发展目标,合作项目必须以都会区的整体出发,把眼光投在十年、二十年后的区域生态发展。智经认为,两地必须改变现时各自发展的环保政策,制定区域环境合作蓝图,将生态保护提升至区域发展的基本原则层面,令各部门日后订立工作目标时有所参考,避免不必要的矛盾,以展示两地政府共创优质生活的决心。

配合国家「十二五」规划的环保发展方向,珠三角区域环保合作更可望塑造成国家的先进典范。正如德国弗赖堡市被视为德国的「环保之都」;巴西巴拉那州首府库里提巴被称为「巴西生态首都」;瑞典南部的韦克舍,则以卓有成效的「绿色政策」闻名,这些都是国际上值得借镜及学习的成功经验。珠三角都会区以休闲及金融服务作定位,可追求比工业城镇更高的环保标准,大有条件争取全国「最绿色都会区」的称号,两地政府合作时亦应有此气魄。

然而,目前存在于粤港环保合作的障碍,正是来自对环境标准的不一致,这更造成对珠三角港商的经营困扰。要深化区域环保合作,两地必须先做好区域环境标准的统一与协调,并共同认定以国际最先进环境水平作为发展目标。此外,在检测企业环境指标时,两地政府可考虑接纳对方的化验报告,并定期交流最新检测进展,对环境标准作出适时检讨及调整。

事实上,环保观念日渐受到全球关注,涉猎层面广泛的绿色经济,被视为可带来无限商机,同时有明显生态效益的朝阳行业。世界各国对这个新兴市场均虎视眈眈,美国总统奥巴马甫上任便推出千亿美元的绿色救市大计,期望以绿色经济带动新一轮经济增长,抢占全球市场的主导地位。

政府亦表示要拓展经济新领域,以绿色经济为促进经济持续发展的新方向。不过,香港的市场规模始终有限,单靠本土市场难有很大发挥。香港应把握中国积极推动绿色经济的机遇,透过与珠三角的区域合作,缔造更大的「绿色」发展空间。而打造绿色珠三角优质生活区,无疑是开启香港绿色事业与内地结合发展的重要引擎。

根据智经研究,珠三角优质生活圈的实现,粤港双方必须调整合作概念,不能单看经济效益,而是「从发展中维护环境,从环保中寻求发展」。以绿色生活为前提推动区域的可持续发展,建立涉及层面更广、更新的绿色经济,这将有助香港发掘及创造新的经济增长点,区域整体环境改善亦可加强本地竞争力。

「绿色」潮流正在国际市场迅速兴起,民间运作的回收工业亦在香港方兴未艾,且相信未来大有可为,但在起步阶段亟需政府的政策扶持。智经认为,这可从粤港进行可回收废物的区域合作做起,利用市场机制鼓励获认证的环保企业,集中在指定地区进行废料处理及经营物料回收。借助珠三角的规模经济,香港的环保工业可望有更大市场空间,更重要是可促进区域生态合作从「环境治理」走向「绿色生活」,实现「生产」和「生活」的对接。

区域性的环保合作,更可延展至食物及居住建筑两大部分,包括保障区域的绿色/有机食物供应和食物安全,以及推动绿色建材和物料于区内发展,加强生态发展的「绿色生活」,实现共创珠三角优质生活区的目标。而香港亦可通过区域合作,尽早打开这些新兴行业的珠三角市场,累积更多市场经验及实力,再结合现有的国际优势,加强在全球环保市场的竞争力。