时事分析 | 区域及经贸发展 | 2011-09-17 | 《经济日报》

对抗「离心力」 粤港合作缔双赢



粤港经贸关系始于30多年前国家改革开放,至今两地已由单向带动逐渐转化成双向互动,互相影响对方。广东经济结构转型,对香港必然产生举足轻重的影响。

国家「十二•五」规划明确阐述深化粤港合作的政策方向;国家副总理李克强上月公布的连串挺港措施,亦全方位支持两地经贸合作。在中央支持下,香港必须正视广东经济结构转型带来的挑战及机遇,积极实现与广东双赢的协调发展。

广东拓内销 港中介角色转弱

受金融海啸及经营成本颷升的影响,近年广东经济发展格局及趋势均出现重大调整,经济结构转型的步伐明显加快。未来10年,广东经济结构转型将以建设现代产业体系为发展重点,突出自主创新及推动低碳经济;并将扩大内需及开拓国内市场,实现内需与国际市场的均衡并重。

此外,省内主要城市未来各有不同定位,如广州将定位为国家中心城市、深圳为全国经济中心城市、东莞则为世界制造基地,并确立珠江西岸城市在「珠三角纲要」下的新定位,标志着广东经济结构转型的实现。

根据智经最近发表的研究报告,广东经济结构转型的规划部署,将令粤港产业合作衍生多方面的新要求及新挑战。

以先进制造业为例,广东主要发展重型化的装备制造、汽车、钢铁、石化及船舶制造等大规模投资,所需资金由国家及跨国企业主导。香港缺乏为重型产业提供服务的经验及国际网络,本港资金的发挥空间亦十分有限,将难以实现与广东有效对接,意味昔日「先店后厂」的分工合作模式正逐渐弱化。

与此同时,面对全球经济不景,广东转为力拓内销市场,珠三角企业的产品市场跟随进一步国内化。因外向经济形成的粤港产业链合作格局,无可避免出现重大变化,其中香港在国际市场的中介角色将因此弱化,广东亦会减少对香港产业投资的依赖。因应产品市场国内化的新形势,香港服务业必须加速认​​识内地消费市场的需求,提供适合广东的当地服务,应对挑战。

就高新技术产业合作而言,广东经济结构转型预料将出现香港「缺位」的状况。事实上,香港发展与高新技术有关的产业,目前仍处于培育阶段,现有实力不足​​以发挥其作为产业转型的核心动力,引领本地高新技术产业发展,更遑论要介入广东高科技产业的高速发展步伐,增加了达到两地有效对接的难度。

港可借深圳 巩区域地位

广东在推动制造业升级的过程中,现代服务业素质明显得到提升,初步形成与香港竞争的实力,部份人士担心两地未来是竞争大于合作。我们认为,竞争反而可造就粤港合作互补的机会,凭借本地服务业高质素的优势,发挥迅速提升广东整体服务水准的作用,积极参与广东现代服务业发展,令广东经济结构转型成为香港另一次机遇。

随着广东主要城市未来将各有定位,粤港两地在城际合作上亦会出现显著变化。其中广州被定位为国家中心城市,发展现代服务业是首要任务,2009年的第三产业比例已达到60.9%,虽不及北京但已超越上海,为强化其定位提供了有利条件。

另方面,香港与深圳的未来发展关系,可望以合作大于竞争来形容。事实上,港深两地毗邻,早已存在较多跨境建设的合作。深圳为实现全国经济中心城市的定位,对通过香港获取持续发展的外在资源,将存在殷切需求;香港亦需要借助深圳,巩固在区域​​、国家及国际上的地位,进一步巩固双方的合作关系。

至于被定位为世界制造基地的东莞,因广东省的产业升级举措,促使东莞更加注重港资企业进入内销市场,加快对港资企业股权参与及产业资源整合的步伐。因应东莞的港资企业正迈向实现本地化,香港与东莞的产业合作,将面临合作方式的调整及转型。珠江西岸城市则因未受资源短缺及开发过度的严重制约,具有「后发优势」;加上港珠澳大桥将拉近香港与其地理联系,两地的合作空间有待发掘。

广东经济结构转型的持续推进,衍生资本依赖的不复存在、产业结构的调整,以及产业合作链的双向延伸等变数,令广东等珠三角城市对香港的依赖明显弱化。按此发展趋势,粤港产业联系的「离心力」将日益加大,粤港城际竞争关系也会不断加强。在新的竞争与合作形势中明确未来发展方向,实现粤港合作的良性竞争和缔造双赢局面,将是香港保持区域龙头地位的关键。