时事分析 | 创新及科技发展 | 2015-03-18 | 《经济日报》

香港需要一个怎样的智慧城市?



设立创新及科技局的拨款申请触礁,行政长官谈及时,不忘重申创新及科技对推动香港经济发展及改善市民生活的重要性。[1]姑勿论创科局最终能否成立,香港的相关发展,从某些方面看来并不输蚀。数科技基础设施,2012年及2013年香港均在《世界竞争力年报》中排列首位[2];再数信息信息科技的发展程度,香港在联合国专门机构国际电信联盟的2013年信息通信技术发展指数,亦全球排名第九位。[3]以此计算一个地方的「智慧」,香港尚算足够。

港府早前提出的「聪明城市」计划,更是发展创新及科技的另一焦点。参考各地例子,智慧城市的理念大致是透过科技辅助城市规划,以及补足规划时的不足。香港的「聪明城市」计划,又能否跳出科技为先的框框,善用科技带来的智慧完善城市的规划,并真正解决问题?

以科技包装 「起动九龙东」变「聪明九龙东」

由「起动」变「聪明」,今年1月出炉的施政报告提出将九龙东建设成聪明城市,头炮主打改造后巷,重铺包括靠近apm商场的四组后巷的地面及改善建筑外墙,便利行人穿梭其中,并考虑开发「后巷地图」手机应用程序提供相关信息。[4]起动九龙东办事处亦已挑选区内六组使用率较高的后巷作试点,计划以70万元重铺凹凸不平的地面增设艺术装置,吸引市民使用。[5]

鉴于观塘区交通繁忙,计划还提出「物联网」的概念,向车主提供实时的车位数目,结合区内停车场的信息,并研究在停车场设置计时传感器,当车辆长时间停泊,便会亮灯,藉此制造「群众压力」。另外,计划又提出更换电子水电表,让用家实时监察水电流量等设施,以助推动低碳生活,建设绿色小区。[6]

智慧城市 以「智慧」解决现行问题?

改善后巷以至泊车位的信息流通,与处理交通系统及道路挤塞的问题息息相关。新加坡早已实施道路收费系统,向进入繁忙地区的车辆按类型及时段收费,以纾缓交通堵塞。[7]「聪明九龙东」提出的物联网概念,有望增加交通消息流通,但如何解决过多车辆于同一时段进入繁忙地区,看来未有太多着墨。

欧洲发展智慧城市时,会利用科技减轻交通系统所承受的重大压力,如安装地底传感器自动计算区内的车辆数目、路面交通情况,及预计点对点的交通时间,当某一地区已超出可承受的车辆容量,系统会自动及实时通知车主不要驶入,避免交通挤塞。[8]因此,以科技带来的智慧解决区内问题,如交通流量,是规划智慧城市时不可忽视的一环。

香港早于1980年代已有使用电子道路收费的倡议,1994年港府发表有关解决交通挤塞的报告书,亦有提出实施电子道路收费,可惜至今仍未有共识。[9]去年底交咨会提交的报告,再次提出同样建议,并以中区作试点,于2017年在中环绕道通车后推行有关收费计划。[10]

「22@巴塞隆拿」重塑工业城面貌

起动九龙东,背后还包含更广阔的愿景,就是整个地区的都市重建,但此愿景到底思考得有多广阔,又能走得多远?同样将旧工业区改造成智慧城市,位于西班牙巴塞隆拿的「22@Barcelona」城市更新计划,或能为起动九龙东的未来提供更多想象。

该计划于2000年推出,地区位置在Poblenou,占地约200公顷,旨在重新打造旧式且荒废的工业区。该区的智能设施包括在地底下设置连接各大楼的自动废弃物回收系统和轻轨列车系统等。[11]有传媒报道,当地政府出资两亿欧元作重建,换来54亿欧元的私营投资[12];成功的要素,在于政府对于城市规划与发展的愿景,并在追求同一愿景之下,各部门的合作。

当地自2009年底起受欧债危机的影响,经济出现危机,据报道,有人曾建议巴塞隆拿市国际招商处经济顾问,将「22@Barcelona」的计划用地用作房产开发,政府也急于把地卖掉来应付债务,但在应急钱及长远发展之间,当局最终选择了后者,重建了的「22@Barcelona」地区,成功保留了原有的工业建筑特色之余,又吸引了逾1,500所公司进驻,每年为政府带来数十亿欧元的税收。[13]

为防租金因发展而飊升,「22@Barcelona」计划设立租金及申请人资格的管制,且规定参与投资开发的企业,每宗申请需要保留一成为公共空间、一成为绿地,及一成转为住宅用地。[14]作为奖励,政府批准这些企业获得最高1.5倍的地积比率。[15]

返回本港,近年观塘区工厦租金大幅飊升,虽然政府称九龙东核心商业区将提供优质而租金较廉宜的甲级写字楼,而金融机构写字楼则仍集中在中环等传统核心商业区,但未能消除社会对于九龙东或变成「第二个中环」的忧虑。港府在实行九龙东的规划时,未必要照搬「22@Barcelona」计划的「租金管制」,但土地价值因智能城市建立而高涨,势所难免。届时区内有否空间予不同产业自由发展,公共和绿化空间又可否维持,着实考验这个智慧城市的规划智慧。

以人为本 科技为辅的真智慧

由此延伸,要达到智慧城市的建立初衷,缔造繁华,改善生活,关键是小区与人民,而非一个系统性的科技架构。希腊亚里士多德大学城市发展及规划政策系教授Nicos Komninos在其有关智能城市的著作中提及,一个智慧城市的繁荣,取决于地方的学者、科学家、艺术家、工程师、律师、创业家、创新者等人士所创造的崭新意念、产品、理论与策略,因此,人民及协作关系才是智慧城市的主要资产,而非单单是引入各式各样的新兴科技。[16]

科技数码时代的来临,孕育了数码城市、智慧城市或智能城市等概念。这些类近的概念均强调市民、创新者与科技媒体之间的协作关系。[17]如何透过数码科技协助人民发挥创意,善用科技带来的智慧解决各种旧有或新兴的问题,让人民生活在更舒适的环境,才是规划智慧城市时的意义所在。

 

 

1 「杨伟雄任特首创新及科技顾问」,取自香港政府新闻网:http://www.news.gov.hk/tc/categories/admin/html/2015/03/20150302_140001.shtml,2015年3月2日。
2 「2014数码21信息科技策略 - 公众咨询」,取自数码21信息科技策略网站:http://www.digital21.gov.hk/chi/,最后更新日期2015年1月21日。
3 "Measuring the Information Society Report 2014," International Telecommunication Union (ITU), http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/mis2014/MIS2014_without_Annex_4.pdf, accessed February 12, 2015.
4 曾伟龙,〈聪明城市头炮 九东后巷变身 四试点外墙 串连兼美化〉,《星岛日报》,2015年2月2日,A02页。
5 〈观塘18巷大变身 成贯穿小区快捷方式 特色命名 向港工业致敬〉,《星岛日报》,2015年3月6日,A06页。
6 同4。
7 刘爱婷,王东亮,〈「聪明九龙东」落实有难度 工商厦齐集 非最佳选择〉,《星岛日报》,2015年1月15日,A18页。
8 同7。
9 黄俊锋,〈汽车增长超基建塞车结难解 专家:2018前须电子道路收费〉,《明报》,2014年4月1日,A08页。
10 〈交咨会12辣招减塞车 违泊倡罚450元〉,《明报》,2014年12月31日,A08页。
11 刘致昕,〈一座废工业区 帮巴塞罗那还完债〉,《商业周刊(台湾)》,2013年5月20日,104-106页。
12 同11。
13 同11。
14 同11。
15 徐仁全,〈废弃老厂 如何转型成 知识经济园区?〉,《远见杂志》,2011年11月1日,122页。
16 Nicos Komninos,The Age of Intelligent Cities: Smart Environments and Innovations-for-All Strategies (New York: Routledge, 2015), 38-50.
17 同16.