时事分析 | 公共行政及法制 | 2015-10-09

假如特朗普成为香港特首……



当美国亿万富豪特朗普(Donald Trump)宣布竞逐共和党总统候选人时,所有人都以为是个笑话。一个地产大亨、作家、真人骚明星、政治素人,却凭借口没遮拦和「有钱就是任性」的竞选风格,在过去数月获得了极高的民望。人们曾经以为的玩笑,正在美国政坛掀起旋风。

特朗普曾多次公开表示有意竞选总统,但大多无疾而终,其中一次退选的理由,竟是因为「公职人员要与太多陌生人握手」──据说他有洁癖。 [1]他十分富有,甚至毋需筹措选举经费,可以随时搭乘私人飞机「空降」与选民见面。 [2]

在竞选政策上,他反对移民,宣称墨西哥非法移民「带来毒品和罪犯」。因此他建议在美国、墨西哥边境筑建围墙,并由墨西哥为这项工程埋单。 [3]他视中国「夺走美国的财富和就业」,并在拉票时承诺会对在海外设厂的美国公司征收关税、实施贸易保护政策,以及提高入口自中国的商品的关税。 [4]特朗普的争议性言论和特立独行,为「花生友」们带来不少有趣话题。

或许有人庆幸,特朗普没有出生在香港,可是同一套逻辑放在此地,却非不能理解。近年本土意识抬头、中港矛盾激化,不满情绪一触即发。在此背景下,要是一个港产特朗普成为新香港特首,一国两制下的「新香港乌有史」会如何书写? 「花生友」还是否笑得出口?

排斥移民 港人优先

特朗普令人「O嘴」,莫过于其直言不讳的排外立场。就近日备受关注的难民议题,特朗普说一旦当选,将立即遣返数以万计的叙利亚难民。 [5]他特别针对墨西哥非法移民,称「墨西哥政府故意将罪犯赶往美国」,并举例一名曾遭美国遣返的墨西哥非法移民,于今年7月在三藩市谋杀了一名女性。 [6]另外,他反对输入外劳,认为他们抢走当地人饭碗,推高失业率,并导致当地劳工薪酬停滞。 [7]

香港现时的难民政策,是拒绝向任何人提供庇护,但当局仍会处理难民申请,并将获核实难民身份的人遣送至接受难民的地区。 [8]平行时空下​​的香港,特首特朗普(下称「特特首」)会收紧政策,第一时间将难民送回他们千辛万苦要逃离的地区。

同时,特特首将发起一系列「扫蝗行动」,包括取消「输入内地人才计划」和单程证制度;全面禁止本地雇主聘请外地劳工,透过「补充劳工计划」输入的外劳,将被要求返回家乡;本来已经暂停接受申请的「资本投资者入境计划」,则会重启,并为内地同胞提供优惠,让他们只需投资1亿港元便可获发签证(原本的门槛是1,000万港元)。在制订入境、劳工、福利等政策时,特特首将贯彻一切以「港人优先」的原则。

贸易保护

经济政策方面,特朗普竞选时提出为大部分美国人减税,超级富豪和不维护美国利益的企业则要缴更多税款,具体方式包括将工厂设于中国的美国汽车企业的税率提高。 [9]同时,特朗普指责中国人民币贬值损害美国贸易平衡,在中美贸易战中,中国正「扼杀美国」[10],他甚至扬言对入口美国的中国货品课征关税。

按此思路,特特首领导下的香港,中港两地签订的自由贸易协定──《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)将被废除,借口是受惠于该项安排的北上港企、人才无助带动本地经济,及刺激本土就​​业市场。

CEPA安排下重点落实的「自由行」计划将被终止,取而代之的,是向内地旅客征收每次1,000港元的入境签证费。因应内地旅客抢购奶粉推出的「限奶令」,当然也会作出调整,在现时每人限购两罐奶粉的基础上,另征收四倍关税。 [11]该项建议亦适用于其他日常用品,如洗头水、月饼和药品,确保社会资源尽量分配​​予本地市民。

返回现实中的香港,面对上述几近疯狂的建议,或会有人觉得「胶都费事派」。偏偏如此政治不正确的特朗普,在美国却能在连续数周的民调中,以明显优势领先党内其他对手,一切所谓「政治不正确」的谬论,在高支持率下显得讽刺。

「特朗普现象」出现,多少反映了美国的社会政治心态。第一,美国选民对占领光环多时的政治明星,早已反感,特朗普「有钱就是任性」的风格,却令人觉得他「敢说敢为」,少了半分虚伪。其二,特朗普腰缠万贯,不用为竞选经费发愁,政治捐献亦难以左右其立场取态,这种想像,亦令厌倦「金权政治」的美国民众,宁可将选票投给这名政治素人。

事实上,特朗普的争议性立场,特别是反对墨西哥非法移民的言论,某种程度上回应了美国当地的民众情绪。尤其是过去20年,非法移民问题一直备受社会关注。美国研究机构Pew Research Center的数字显示,当地墨西哥非法移民的数目自1995年的290万人,持续攀升至2007年的690万人,虽然近年有所回落,但2012年时仍有近600万人,占整体非法移民数目的52%。 [12]

当地反墨情绪存在数年,但其实,非法移民人数的增多,与特朗普所说的「带来罪犯、暴力及失业」,并没有必然关系。杂志《经济学人》报道,过去30年,墨西哥移民人数上升的同时,美国的犯罪率呈明显下跌趋势;而聚集了大批墨西哥移民、位于美墨边境的德州城市El Paso,也是美国谋杀率最低的城市[13]之一。 [14]低技术的移民,亦有助填补当地部分职位的空缺。

回应民众情绪 本土派的「逆袭」?

与美国类似的是,香港也是移民社会,2011年,非本地出生的人口占全港人口超过三成,外来人口问题同样困扰本港。 [15]自上世纪开始的内地移民潮,到单程证制度下不断涌入的新移民,再到近年双非、水货客等问题引发的社会冲突,「这么近,那么远」的中港关系,一直牵动两地神经。

另外,来自菲律宾、印尼、尼泊尔等地的少数族裔,亦称在职场或生活中遭受过歧视。 [16]上月在佐敦地铁站发生的斩人事件涉及南亚裔人士,便有网民在社交网站留言,指南亚人为香港「一大祸害」。 [17]而不幸地与美国类似的是,这些仇恨情绪总能在生活经验中找到支持。尽管部分经验只属于个别例子,但与个人不快经验不符的统计数据,毕竟难以排解怨恨。

近年,围绕外来人口争夺资源及引起社会矛盾的辩论,触发港人对于身份认同的混杂情绪之外,亦令民间兴起一股本土力量。去年底有立法会议员提出动议,要求当局在制订各项政策时,以「港人优先」为依归,首先照顾港人需要,这某程度上也与特朗普的本土派理念不谋而合。 [18]

特朗普在竞选时誓言要「复兴美国」(Make America Great Again)[19],大多数人对能否真正复兴有所保留。在本港现行选举制度下,以「特朗普式」的竞选策略参选特首,出闸机会微乎奇微,遑论争取市民支持。但当不满情绪累积,总会寻找缺口爆发,平行时空与现实交接,毋需特特首君临天下。要避免民主社会最终走向民粹,需要的除了是公民素养,还有当权者的政治智慧。

 

 

1 Dan Amira, “Does Donald Trump Have a Flesh-Pressing Problem?” New York Magazine, February 25, 2011, http://nymag.com/daily/intelligencer/2011/02/does_donald_trump_have_a_glad-.html# .
2 Alex Lockie, “Watch Donald Trump give kids helicopter rides at the Iowa state fair,” Business Insider, August 15, http://www.businessinsider.com/video-donald-trump-helicopter-rides-2015-8 .
3 Hunter Walker, “Donald Trump just released an epic statement raging against Mexican immigrants and 'disease',” Business Insider, July 6, 2015, http://www.businessinsider.com/donald-trumps-epic-statement-on-mexico-2015-7 .
4 Paul Letters, “America's China-bashing Republican presidential hopefuls are full of hot air,” South China Morning Post, September 15, 2015, http://www.scmp.com/comment/insight-opinion/article/1856989/americas-china-bashing-republican-presidential-hopefuls -are .
5 Lamar Salter, “Donald Trump on Syrian refugees: 'If I win they're going back',” Business Insider, October 1, 2015, http://www.businessinsider.com/trump-migration-crisis-syrian-refugees-politics-migrants-election-2015-10 .
6 Hunter Walker, “Donald Trump just released an epic statement raging against Mexican immigrants and 'disease',” Business Insider, July 6, 2015, http://www.businessinsider.com/donald-trumps-epic-statement-on-mexico-2015-7 .
7 “Immigration Reform,” Trump, https://www.donaldjtrump.com/positions/immigration-reform , last accessed October 9, 2015.
8 「在港难民 何去何从」。取自智经研究中心网站: http://www.bauhinia.org/index.php/ zh-HK/analyses/142 ,最后更新日期2014年7月28日。
9 Ian Hanchett, “Trump: Put a Tariff On Companies Who Make Cars In China, Mexico ,” Breitbart, August 19, 2015, http://www.breitbart.com/video/2015/08/19/trump-put-a- tariff-on-companies-who-make-cars-in-china-mexico .
10 David Lawler, “Trump for president: Best quotes from the best announcement speech of all time?” The Telegraph, June 16, 2015, http://www.telegraph. co.uk/news/worldnews/us-politics/11679430/Trump-for-president-Best-quotes-from-the-best-announcement-speech-of-all-time.html .
11 Samuel Chan, “No plan to lift two-can milk formula limit at the border, says Hong Kong health minister,” South China Morning Post, September 8, 2015, http://www.scmp.com/news/hong-kong/ health-environment/article/1856056/hong-kong-health-minister-says-no-plan-ease-ban .
12 “What we know about illegal immigration from Mexico,” Pew Research Center, http://www.pewresearch.org/fact-tank/2015/07/15/what-we-know-about-illegal-immigration-from-mexico/ , last modified July 15, 2015.
13 此处是指人口超过50万的城市。
14 “Blame Mexico!” The Economist, August 18, 2015, http:// www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2015/08/donald-trump-immigration-reform .
15 “Hong Kong's Future Population and Manpower Needs to 2030,” Bauhinia Foundation Research Centre, http ://www.bauhinia.org/assets/document/doc175eng.pdf , last modified February 20, 2014.
16 《有关南亚裔人士对种族之间接触及歧视经验的研究报告》,平等机会委员会,2012年。
17 「PassionTimes 热血时报」。取自Facebook网站: https://www.facebook.com/passiontimes/posts/974906179239216 ,最后查询日期2015年10月9日。
18 『就「制订政策时需以『港人优先』为依归议案提出的修正案」』,2014年12月3日的立法会会议,立法会CB(3) 188/14-15号文件,2014年11月21日。
19 Trump, https://www.donaldjtrump.com/ , last accessed October 9, 2015.