时事分析 | 咨询文件及报告 | 2017-01-18

智经:改善民生见成效 和谐社会待创建



智经研究中心(智经)欢迎行政长官梁振英在《二零一七年施政报告》中,在民生、经济、金融、医疗基建、创新科技等重要范畴上,制订平衡各方利益的政策,明确提出短中长期措施,为香港未来发展勾划全面的发展蓝图。智经支持行政长官贯彻「以民为本」施政方针,积极处理多项备受各方关注的重大民生课题,如退休保障、取消强积金对冲等。惟认为不少措施仍在研究阶段,具体政策落实需时,加上政府换届在即,增添了政策前景的不确定性。

智经一向重视经济发展、社会民生及提升香港长远竞争力的课题,去年发表了《退=忧?你(理)想的退休保障》及《香港人,幸福吗?智经幸福指数》两份研究报告。智经支持政府采纳退保咨询文件提出的「有经济需要」方案,加强支援有经济需要的长者,让有限的公共资源可以用得其所。我们欣见施政报告采纳智经的部分建议,包括修订长者申请综援的安排,取消俗称「衰仔纸」的「不供养父母的声明」,让长者以个人为单位申请综援。智经建议政府在计算长者申领援助金额时,可考虑豁免计算子女给予父母的部分经济支援,以鼓励子女尽孝,让长者的生活质素有所改善。

智经主席李国栋医生说:「随着人口高龄化,老年抚养比率将大幅上升,为香港社会及经济带来巨大的挑战。智经提倡政府、雇主、雇员共同承担责任,确保退休保障制度可持续负担,避免因公共开支大幅上升而构成不稳定风险,削弱香港的竞争力。」

面对劳动力萎缩,智经支持政府把长者综援申请年龄提高至65岁,政策有助纾缓劳动力紧绌问题,但政府必须加强推广友善雇佣措施,鼓励长者续留职场。政府亦采纳智经建议,提高幼儿工作人员的薪酬,这个安排不但有助重整幼儿服务人力资源规划,还可以改善幼儿服务。

在取消强积金对冲的议题上,智经喜见政府采纳我们的建议,设定一个取消对冲机制的生效日期,此后雇主不可再对冲雇员的强积金供款。政府更愿意在建议实施起的10年内,分担雇主的部分额外遣散费或长期服务金开支,可见政府有承担、有决心去落实方案。

智经副主席刘鸣炜表示:「政府可在劳资双方之间担当良好的沟通桥梁,促使双方达成共识,尽快全面落实取消强积金对冲。」

智经支持政府放宽长者医疗券的受惠年龄,让更多长者利用医疗券使用私营基层医疗服务。智经主席李国栋医生重申:「加强本港基层医疗服务,是处理人口高龄化及其对医疗系统造成沉重压力的治本方法。为促进基层医疗服务发展,政府可制订以预防性护理为重点的基本模式,让家庭医生发挥健康『守门人』的角色,长远有助纾缓整体的医疗需求和压力。」

除了推动经济发展,智经认为政府必须致力建立和谐共融的社会,因为市民幸福与否,未必与经济发展挂勾。智经的研究发现,于2000至2015年间,实质人均本地生产总值累计增加了56.9%,但智经幸福指数仅上升了0.4%,研究结果对香港整体发展敲响了警号。

要过得幸福,「安居乐业」相信是不少香港市民的心声。过去数年,政府积极增加土地和房屋供应,让市民「安居」的政策,已初见成效。至于「乐业」,关键在于缔造互谅互让、有利劳资双方的工作环境,提升雇员的工作满意度,有助雇主吸引及挽留人才。智经将于下星期发表一份有关工作与生活平衡的研究报告,就开拓及巩固香港人力资源的课题提出多项建议,届时为大家深入探讨这个议题。