时事分析 | 公共行政及法制 | 2017-11-27 | 《星岛日报》

PG(Playground)家长指引



在香港,相信很多家长都不乏带子女到游乐场「放电」的经验。在让子女发泄精力,同时被他们耗尽精力的过程中,为人父母当然希望孩子玩得开心,玩得安全。

香港的公共游乐场设施是否能让小朋友尽兴而归,也许见仁见智,但在确保使用安全方面,倒是有些数据支持。根据政府数字,在香港因使用户外儿童游乐场设施而受伤的个案不多,从2012至2016年10月间只有2宗。[1]另外月前香港保护儿童会为本港六个大型公共儿童游乐场进行评估时,也对这些游乐场的「安全性」给予75分,较50分合格水平为高。[2]

然而安全有价,有关注香港游乐场设计的专家认为,正因过于着重设施安全及管理[3],香港公共游乐场设计大多过于单一,设施种类亦不足以满足不同年龄和程度的孩子所需,质疑这些游乐场太着重安全,失去令小孩开心的本意。[4]另外,根据上述保护儿童会的研究,六个受评估的公共儿童游乐场,在「冒险及挑战」、「感官刺激」及「大自然元素」方面,得分都只有40分或以下,低于50分的合格水平。[5]

设计指引重安全 轻趣味?

香港现时的游乐场是否过于偏重安全,忽略趣味?这或者要从这些游乐场的设计理念说起。截至2016年11月,康乐及文化事务署(康文署)辖下共有634个设有户外儿童游乐场的康乐场地,当中的游乐设施,包括滑梯、秋千架及攀爬架等,大多采用预制组件装嵌。[6]这种始于1990年代的设计方向[7],的确被部分人批评为如公式倒模,且欠缺挑战性,难以吸引小朋友玩乐。[8]

现时香港并没有规范儿童游乐场地设计的法例[9],不过政府曾在2007年为改善香港户外建造环境的通达程度,探讨了一些创新设计理念,并发表了建议的户外儿童游乐场设计指引。[10]指引所列出的户外儿童游乐场设计要素,主要是对设施及周遭环境的要求,例如要顾及相关年龄组别的需要、要为设备设置安全区及铺设缓撞地垫、为不同能力的儿童保持畅道通行等。[11]

指引对游乐场设计要素着墨不多,可能是因为目前香港多参照外国为户外儿童游乐场地制订,并为国际认可的设计守则及安全指引。[12]与香港不同,欧洲、澳洲、美加等地的游乐场,都有属于当地的设计指引,会列出设计时需考虑的元素及不同的挑战程度,在安全考量以外兼顾设施的多样性及趣味性。[13]

虽说香港的指引没有太详细说明游乐场设计原则,不过当中也提到,在安全情况下,可利用沙或水等自然元素,丰富儿童的游戏体验。指引亦把「不同难度的挑战」、「不同的游戏模式」、「刺激不同感官」等改善儿童玩耍体验的因素,列为选取例子中「观察所得的良好作业」[14],证明指引有考虑游乐场能否让小朋友玩得开心、过瘾。

家长是「幕后用家」 取态影响游乐场设计

不过在香港,决定到哪个游乐场玩得「开心、过瘾」的,未必是小朋友,而是他们的家长。家长们对游乐设施的安全性有多重视,对管理公园者如何设计游乐场,有着一定程度的影响。以香港公园长滑梯去年11月重开一事为例,滑梯高度与以往同样是四米,且为安全起见,近出口处已加上弯位减低冲力[15],不过网络上依然有家长质疑出口位置太短,会令小童跌坐在地并受伤。[16]

再以康文署辖下634个设有户外儿童游乐场的康乐场地为例,虽然在大约五年间只有两宗因使用游乐设施而受伤的个案[17],但同期亦有30宗与安全问题相关的投诉。[18]

有份参与政府游乐场工程项目会议的游乐环境顾问亦提到,安全第一、减少投诉、设施耐用可替换等,已成为商讨过程中的主要考虑因素。[19]家长重视子女的安全,乃人之常情,但正所谓过犹不及,若家长和游乐场管理者的安全意识演变成对部分设施的过分偏爱,那么再强调多元化、趣味性的设计指引,恐怕亦难以阻止相同的设施重复出现在不同的游乐场。

成长与跌撞密不可分

康文署联同建筑署及多个机构推动的屯门公园共融游乐场先导计划,采纳公众提交的设计蓝图中的概念以及可行元素,经过改良设计后,再咨询相关团体及区议会,为屯门公园儿童游乐场设计共融环境,预期今年底落成。[20]游乐场中有水有沙,是一大突破,有望推动更加多元化的游乐环境。不过如前所述,即使有更多好玩刺激的游乐设施,也要父母作出「安全系数」的取舍,孩子们才能尽情探险。

同样讲求安全的新加坡,有一套在1999年订立、并在2007年修订的公共游乐设施设计、安装和维护指引SS457。[21]为了加入一些对安全规格的新建议,令指引更完善,SS457亦再经修订,并预计会在今年12月或明年1月公布。[22]不过,新加坡总理李显龙早前表示,游玩间的探索能令小孩更自信,将来更能应付困难情况[23],亦显示新加坡政府近年开始在「安全」及「好玩」中寻找平衡,着意在游乐场中加入冒险成份,推广「有风险地玩耍」的概念。

例如,预计在2018年完成的Jacob Ballas Children's Garden扩建部分,将会以热带雨林为主题,小孩既可探索位于树冠上的树屋、行走在系于树顶间的绳索桥上,更可尝试倒吊自己,以及在树木状的游乐部件中穿插爬走。[24]尽管听起来很危险,不过政府发言人表明,即使游乐场设计得更好玩,有更多探险成份,所有游乐场依然安全至上,一定会符合新加坡的游乐设施安全标准。[25]

正如幼童没跌过也不能学会走路,有学者提出,游乐间适当的「冒险」,能促进小童成长。因为在玩耍过程中,他们会善用解决问题的能力去探索环境,有助建立创意及坚持等认知能力,亦鼓励他们从错误中学习。[26]亦有专家认为,「冒险」能令小朋友尽其所能,鼓励他们进步,而太过保护会抑制儿童发展。[27]此外,适当的「冒险感」,亦能增加小孩到游乐园游玩的意欲,变相令他们更多做运动。[28]

孩子受伤,那怕只是换来一点瘀痛,家长看在眼里,难免千万个不情愿。但从跌撞中学习克服恐惧、解决问题,也是孩子们游戏、自由探索的意义。何时放手,成就孩子每阶段的第一步,更是父母一辈子的修行。

1 「立法会七题:游乐场及游乐设施 附件三 香港康乐及文化事务署过去五年收到有关使用户外儿童游乐场设施的伤亡数目」。取自政府新闻公报网站:http://gia.info.gov.hk/general/201612/07/P2016120700338_249155_1_1481085056501.pdf,最后更新日期2016年12月7日。
2 「儿童游乐场太闷蛋 无沙池又无水玩」。取自香港保护儿童会网站:http://research.hkspc.org/?p=1391&lang=en,最后更新日期2017年10月2日。
3 「影片名称:《视点 31 –游乐场设施》」。取自香港电台「通识网」网站:http://www.liberalstudies.hk/video/pdf/thwe15-0029-seg02.pdf,查询日期2017年11月20日,第2页。
4 「游乐场设施重安全不重趣味」。取自香港电台公共事务专页网站:http://app3.rthk.hk/special/pau/article.php?aid=1359,最后更新日期2015年9月10日;同3。
5 同2。
6 「立法会七题:游乐场及游乐设施」。取自政府新闻公报网站:http://www.info.gov.hk/gia/general/201612/07/P2016120700338.htm,最后更新日期2016年12月7日。
7 梁广福,《再会•游乐场》(香港:中华书局,2015),页9-10,13。
8 同3,第3页。
9 《畅道通行 — 户外环境建设》,建筑署,2007年2月,第79页。
10 同9,第10页。
11 同9,第82至85页。
12 同9,第79页。
13 同3。
14 同9,第89及93页。
15 李欣愉,「【香港公园滑梯重开】记者亲试 新滑梯冲力大 速度加快」。取自香港01网站:https://www.hk01.com/article/52242,最后更新日期2016年11月3日。
16 「搜查线:香港公园滑梯重开 极危险会跌亲?」。取自东网网站:http://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/20161107/bkn-20161107060043596-1107_00822_001.html,最后更新日期2016年11月7日。
17 同9,第79至80页;同1。
18 「立法会七题:游乐场及游乐设施 附件二 康乐及文化事务署过去五年收到有关户外儿童游乐场设施的投诉」。取自政府新闻公报网站:http://gia.info.gov.hk/general/201612/07/P2016120700338_249154_1_1481085056496.pdf,最后更新日期2016年12月7日。
19 苏美智,「我要真游乐场!」。取自端传媒网站:https://theinitium.com/project/20151125-parenting-playground/,查询日期2017年11月20日。
20 「屯门公园儿童游乐场引入崭新共融游乐体验」。取自政府新闻公报网站:http://www.info.gov.hk/gia/general/201607/07/P201607070521.htm,最后更新日期2016年7月7日。
21 Wong Wei Jue, "Recent Development of Public Parks & Playgrounds for All in Singapore," National Parks Board (Singapore), http://www.playright.org.hk/upload/playright_ptd/Mr_Wong_Wei_Jue.pdf, accessed November 16, 2017, p.9.
22 根据新加坡Standards Development Organisation对智经查询的回复。
23 Kane Cunico and Joyce Ng, "Today's playgrounds get kids to take risks, fail and toughen up," Channel NewsAsia, June 27, 2016, http://www.channelnewsasia.com/news/singapore/today-s-playgrounds-get-kids-to-take-risks-fail-and-toughen-up-7998580.
24 同23。
25 同23。
26 Anne Kennedy. "I'm not scared! Risk and challenge in children's programs," Putting Children First, Issue 3, September 2009, pp.9-11.
27 Josie Gleave, "Risk and play: A literature review," Playday, July 2008, p.3.
28 Lisa Wood and Dr Karen Martin, "What makes a good play area for children?," Centre for the Built Environment and Health, The University of Western Australia, http://www.web.uwa.edu.au/__data/assets/pdf_file/0011/1857467/What-makes-a-good-play-area-literature-summaryfeb2011.pdf, accessed September 14, 2017, pp.2 and 4-5.