时事分析 | 社会流动及福祉 | 2018-05-02 | 《经济日报》

横卧站立坐一坐 雇员「休息」各不同



劳动节将至,香港打工仔工时长短,相信又会成为话题。做唔停手,容易身心俱疲,要走得更远,不论从事什么行业,都需要适当休息。职业不同,所需要的休息空间也有不同。体力劳动较多的,需要一处安眠之所;长期身处办公室者,则需要地方舒筋活络。说到尾,打工仔的休息问题,也是土地问题。

工时长 易捱坏 需要适当休息

香港打工仔的工作时数偏长。瑞银Prices and earnings 2015报告(瑞银报告)显示,香港打工仔每年工时达2,606小时,排在全球选定71个城市之首,较工时最少的巴黎高出62%。[1]另据政府统计处《2016中期人口统计》,近半港人雇员的每周通常工作时数介乎40至49小时,若以五天工作周计算,即平均每天工作八至十小时。不过,每周工作逾50小时的打工仔也不在少数,共占超过三成,当中更有1.4%或4.7万人每周工作逾75小时。[2]这些人即使每周工作六天,平均每天也要工作12.5小时。

一般认为可享有较多工作自由的「自营作业者」(Self-employed),也不一定可以「奀奀脚」。每周工作逾75小时的工作狂达2.1%,在比例上甚至多于一般打工仔。[3]

没有人的身体是铁打的,适当休息才可走更远的路。智经去年初发表的研究报告指出,长时间工作不但可带来焦虑和抑郁情绪,更有受访案例要面对颈椎移位和关节劳损等问题。[4]而随着香港劳动人口在2018年后逐渐萎缩,社会亦需要缔造更有利的工作环境,吸引及挽留人才。[5]

石屎森林觅安眠绿洲

各行各业所需要的「休息」不尽相同。举例说,对于一些流行「落场」[6]文化的工种,例如饮食业,或是「工无定所」的斜杠族、自雇人士等,工余时在城中找到一处可自在休息的空间,供其补眠,至为关键。[7]

以巴士车长为例,早前巴士事故频生,令外界留意到车长工时长和休息不足,可能影响个人情绪和心理健康。[8]为此,运输署在今年初已修订了《巴士车长工作、休息及用膳时间指引》内容,将最长的更次及驾驶时间缩短,并延长休息时间。[9]九巴母公司载通国际亦在其2016年年报提及,自2015年起在九龙湾车厂增设了健身室、咖啡阁,同时改善巴士总站的员工洗手间及休息室的环境。[10]

不过,也有业界人士反映,如果部分车长的编更出现「天地更」,即两更之间出现长达数小时的空档,就形同「落场」,但一般九巴站头休息室空间难以容纳多名车长,使不少司机只能在车站附近「行行企企」,难充分休息。[11]

需要「补眠」的打工仔,自然希望雇主让他们「有觉好瞓」,当中属于高薪一族的,甚至可能愿意付费换取睡眠空间。香港有创业者就嗅到商机,营办时钟胶囊酒店,出租补眠空间,结果发现有人愿为每小时睡眠付50元,也有银行界顾客愿付200元[12],换取一个小小的休息空间。

在工时同样偏长的南韩[13],据报在首尔街头亦兴起「睡眠经济」,例如有咖啡厅自称为「公共便利休息室」,供打工仔或学生在午膳时段「饮一杯、瞓一觉」,提供独立房间、床和电视,定价为每小时7,000韩圜(约52港元)。[14]

据当地传媒报道,新韩趋势研究所在去年发表报告,对南韩67家午睡咖啡厅进行调查,发现其收入在2015年下半年和2016年上半年的季度平均增长率达到135%,绝大部分客户的年龄不超过30岁;另外,位于汝矣岛金融商圈的连锁电影院品牌CGV也会在每年淡季时的午膳时段兼营「午睡」业务。[15]

郁一郁 唞一唞 寓运动于工作

打工仔中有需要补眠的一群,不过,对于长时间安坐办公室的打工仔,在午膳时段「补一觉」未必是最迫切,反而不时走一走、动一动,才是他们充电的方式。因此,社会上早有声音鼓励香港推动办公室运动文化。[16]在内地,更有国营企业在2010年为员工重新引入每日两次的「强制性」运动。

在日本,「运动休息」(Exercise breaks)也是许多当地企业的特色[17],甚至有保险公司(Sompo Japan Nipponkoa Himawari Life Insurance)向员工提供可穿戴设备和有薪假期,定期安排及资助各部门员工参与各类型运动,如竞步、行山。[18]在瑞典,亦有体育服装零售公司(Bjorn Borg)为提高员工工作效率,要求员工在每周五上午11至12时参加锻炼课程,包括拳击、混合健身、高强度间歇训练或是瑜伽等。[19]

当然,藉以上方式协助员工舒展筋骨,涉及额外开支[20],未必所有公司都有条件提供;此外,香港以中小企为主,办公空间有限,与其要求雇主另设健身房供员工运动,倒不如推广一些适合在办公室做的运动。[21]

除此以外,也有一些办公室设备公司,专门为狭小的空间设计产品,让员工可同时兼顾工作和运动,例如能够改变高度的办公桌,让员工「可站可坐」地工作。[22]在美国,更有治疗师天马行空,提倡结合「健身」与「办公」的座椅设计,不但将办公桌的高度提高,而且将一般办公室座椅换作一台跑步机[23],实行「寓健行于办公」,让打工仔可节省额外运动所需的时间和空间。

图片来源:larryswanson.com

由此可见,除了增加休息时间和空间,改善工作场所内的配套,也有助促进员工健康。这个道理,不只适用于在办公室工作,「静极需动」的员工,也适用于从事饮食业和零售业等「动极需静」的打工仔。

美国案例:如何平衡雇主与雇员的需要

在香港,不少职业在工作期间要「由头企到尾」[24],虽然劳工处有指引言明,「除非是运作上有合理的需要,否则雇主应确保工作得到妥善安排,让雇员坐着工作。某些工作(如收银)若是可以站立或坐着进行,雇主应为雇员提供座椅,并鼓励雇员工作时坐下,而非站着。」[25]有工会指责劳工处鼓励雇主提供座椅的指引并无约束力。[26]不过,《职业安全及健康条例》也提及,雇主不论在工业及非工业工作地点[27],都该为雇员提供及维持安全及健康的工作环境。[28]

将指引变成法律,是否就可以解决问题?根据美国加州的经验,答案恐怕没有那么简单。在当地,类似的规定虽已明文载于法律,但部分雇员工作时同样「无位可坐」,这是因为各方理解法律条文时出现歧义。相关条例指,「当工作性质允许合理地使用座椅,雇主均应提供座椅予所有在职员工」[29],但当中「工作性质」,可以指单纯工作的职务,例如收银;但同样可包括雇员给予顾客的印象,例如在服务态度上需要随时站立微笑。[30]

在经过美国连锁药妆店CVS收银员和摩根大通柜台服务员的上诉后,法院在2016年就条文澄清,指如果在一个特定地点执行的职务可以坐下完成,而又不会干涉其他需要站立的职务,雇主就必须提供座椅。[31]

该次「释法」似乎倾向保障员工[32],不过,为平衡雇主声音,法院也指出在评估员工工作是否「合理地允许」使用座位时,有必要根据整体情况作判断,例如有关职务的频繁程度和持续时间、提供座椅的可行性和实用性,以及雇主的商业决定。[33]

在法院「释法」前,有雇主担心有关规定会对业界经营环境构成冲击。例如以酒店业来说,收紧条文解释空间可能会改变业务设计,以至对雇员的工作期望,例如副总厨(sous chef)若在厨房准备烹饪食物时,要求一张座椅,但厨房设计未必合适,同时也担心在部分厨房的狭窄通道放置座椅会带来危险[34],就容易令劳雇双方对工作环境的期望出现落差,影响关系。

综上所述,雇员的休息需要各适其适,难以透过法例一一界定,劳雇双方最终仍须就具体情况磋商,寻求彼此接受的方案。毕竟确保雇员身心健康,对劳雇双方都利大于弊。如果雇员经常因病请假,不但减少工作时间,而身体不适所带来的负面情绪,也会影响工作质素。[35]让社会上不同工种的员工都得到周全照顾,满足其休息需要,劳雇才可携手走得更远。

1 "Prices and earnings 2015," UBS, September 2015, p.36. 注:巴黎打工仔的每年工时为1,604小时。
2 「2016中期人口统计主要结果」,政府统计处,2017年11月,第164页。
3 同2。
4 「工作与生活平衡:由推动弹性雇佣措施做起」,智经研究中心,2017年1月,第51页。
5 同4,第4页。
6 注:所谓「落场」,就是指雇员连续做两更,在两更中间相隔几个小时的休息时间。但一般来说,这段时间雇员多难以回家休息,因为交通时间已会用尽大部份落场时间,二来工作地方未必能提供休息地方予雇员方便,而且该段落场时间并不会算作工作时间,所以不会有工资。雇员在落场期间,多会找阴凉的地方休息,维园、麦当劳、商场后楼梯等地都会见到他们的身影。资料来源:「落场」。取自街坊工友服务处网站:http://www.nwsc.org.hk/desktop/content.php?id=379,查询日期2018年4月16日。
7 「后巷热死人、图书馆唔畀瞓 厨师:瞓包米好过瞓维园」。取自香港01网站:https://www.hk01.com/article/95771/,最后更新日期2017年6月5日。
8 「改善巴士车长待遇(一)」。取自now新闻网站:https://news.now.com/home/local/player?newsId=254954,最后更新日期2018年2月23日;「不满薪酬就可以危险驾驶引致他人死亡?」。取自香港01网站:https://www.hk01.com/article/163353/,最后更新日期2018年2月28日。
9 「运输署公布检讨《巴士车长工作、休息及用膳时间指引》结果」。取自政府新闻公报网站:http://www.info.gov.hk/gia/general/201802/23/P2018022300542.htm,最后更新日期2018年2月23日。
10 「载通国际控股有限公司2016年年报」。取自载通国际网站:http://www.irasia.com/listco/hk/transport/annual/ar173213-c_tih2016annualreport(full).pdf,查询日期2018年4月4日,第59页。
11 「九巴车长瞓栏杆背后悲歌 工会叹缺休息空间:只能到附近行行企企」。取自香港01网站:https://www.hk01.com/article/91337/,最后更新日期2017年5月16日。
12 「中环胶囊酒店 专业人士补眠天堂 瞓一觉要几钱?」。取自香港01网站:https://www.hk01.com/article/96359/,最后更新日期2017年6月7日。
13 "Prices and earnings 2015," UBS, September 2015, p.36; "Average annual hours actually worked per worker," OECD, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=ANHRS, accessed April 4, 2018.
14 "Shim story(Public Convenience Lounge)," Time Out, https://www.timeout.com/seoul/things-to-do/shim-story-public-convenience-lounge, last modified August 17, 2017; "Time-stretched Koreans are turning to 'fast healing' to fix their minds and bodies," Quartz, https://qz.com/1064601/south-koreas-obsession-with-fast-healing-rise-of-nap-pods-reflects-koreans-attempt-at-self-care-and-wellness/, last modified September 27, 2017.
15 "해장국보다 토막잠이죠," Donga magazine, http://weekly.donga.com/3/all/11/1050087/1, last modified September 6, 2017.
16 「沈帅青:办公时间做运动 利雇员更利企业」。取自topick网站:https://topick.hket.com/article/2032858/,最后更新日期2018年3月16日。
17 "Should exercise be compulsory at work?," BBC, http://www.bbc.com/news/health-39490607, last modified April 5, 2017.
18 "Japan firms introduce fun activities at work to improve employees' health," The Straits Times, http://www.straitstimes.com/asia/east-asia/japan-firms-introduce-fun-activities-at-work-to-improve-employees-health, last modified December 20, 2017.
19 "Bjorn Borg holds compulsory exercise hour for Swedish employees," Employee Benefits, https://www.employeebenefits.co.uk/issues/march-2018/bjorn-borg-compulsory-exercise/, last modified March 1, 2018.
20 同18。
21 同16。
22 "Japan firms introduce fun activities at work to improve employees' health," The Straits Times, http://www.straitstimes.com/asia/east-asia/japan-firms-introduce-fun-activities-at-work-to-improve-employees-health, last modified December 20, 2017; "Standing Desk," Larry Swanson, https://www.larryswanson.com/office-fitness/standing-desk/, accessed April 4, 2018.
23 "Treadmill Desk," Larry Swanson, https://www.larryswanson.com/office-fitness/treadmill-desk/, accessed April 16, 2018.
24 「唐记员工午饭仅半小时用膳 工会:饮食业常态」。取自香港01网站:https://www.hk01.com/article/64978/,最后更新日期2017年1月10日。
25 「零售业预防长时间站立引致健康危害的指引」,取自劳工处网站:http://www.labour.gov.hk/tc/public/pdf/oh/Prolonged_Standing_Retail.pdf,查询日期2018年4月4日。
26 「八成三OK便利店收银员无合适工作椅 工会促列下肢劳损为职业病」。取自香港01网站:https://www.hk01.com/article/109795/,最后更新日期2017年8月4日。
27 注:条例差不多包括所有工作地点。除了工厂、建筑地盘及食肆之外,其他如办公室、实验室、购物商场及教育机构也纳入法例范围之内。然而,也有一些工作地点是例外的,即:位于公众地方的飞机或船只;位于公众地方的陆上载具的司机占用位置(但在载具内工作的雇员则包括在法例之内);在其内的雇员均属家庭佣工的住宅处所;以及只有自雇人士工作的地方。资料来源:「劳工法例」。取自劳工处网站:http://www.labour.gov.hk/tc/legislat/content4.htm,最后更新日期2017年12月19日。
28 「劳工法例」。取自劳工处网站:http://www.labour.gov.hk/tc/legislat/content4.htm,最后更新日期2017年12月19日。
29 "Suitable Seating Laws in California: Do Not Read While Standing," MRLLP, https://www.mrllp.com/blog-suitable-seating-laws-in-california-do-not-lara-shortz, last modified August 8, 2017.
30 "Court rules for employees in suitable seating case," SCPR, http://www.scpr.org/news/2016/04/04/59189/california-court-to-provide-key-guidance-on-employ/, last modified April 4, 2016.
31 "Are you Sitting Down? Supreme Court Clarifies California's 'Suitable Seating' Requirements," Employment Law Worldview, https://www.employmentlawworldview.com/are-you-sitting-down-supreme-court-clarifies-californias-suitable-seating-requirements/, last modified April 8, 2016.
32 同30。
33 同31。
34 "What is 'Suitable Seating' and How Does It Affect My Business?," GSB Law, http://www.gsblaw.com/duff-on-hospitality-law/what-is-suitable-seating-and-how-does-it-affect-my-business, last modified June 25, 2014.
35 同4,第63页。