时事分析 | 土地房屋及基建 | 2013-10-25 | 《星岛日报》

香港能否成为单车城市?



11天,1,300公里。时下不少香港年轻人喜欢到台湾单车环岛游,并写下「自行车日记」,经济环保之余,更可一览宝岛风光。这种「时尚」,在香港很难不假外求,顶多夜阑人静时由西环踏单车入港岛东,或在西九龙踩往新界西。

这就是香港一直以来状况。由于香港缺乏单车径,尤其在九龙或港岛,要以单车代步,往往只能踩上繁忙街道。近年在市中心的马路,甚至会见到单车友驰骋消闲。可是以上活动,往往也为单车驾驶者制造惊险。2007年以来,涉及意外的单车数量连年增加,2012年较2008年的意外数字上升了65%,远高于机动车辆的意外增长(5.2%)。[1]涉及单车的意外及伤亡人数,2011年分别达2,348宗及2,443人,即平均每天有多于六人因为单车意外伤亡。当然意外的发生包括多项因素,如单车驾驶者的安全意识、其他道路使用者的行为,以至单车道路的设计。新界区的单车径断断续续,便经常为人诟病。[2]

现时本港的单车径,大多分布在新界和离岛等偏远地区,对大部份市民来说,单车只是康乐用途,尚未普及成为交通工具。反而环顾周边地区,近年均逐渐设立单车道路系统,推广绿色交通及旅游业。

例如南韩,2010年当地政府宣布拨款一万亿韩元,设立单车专用道路,贯穿主要城市市中心。[3]预计到2019年,南韩将建成长达3,200多公里的单车道路网,是连接北部城市首尔至南部釜山的京釜高速公路的7倍。新加坡也同样于2010年提出「National Cycling Plan」,分两阶段兴建全长45.3公里的单车路,目的是将民居及各交通枢纽相连接。[4]

超级单车径

发展单车网络的构思也出现在本港。目前本地单车径约207公里,主要有两条路段,一条是由沙田至大埔及马鞍山,全长40.8公里;另一条是屯门到天水围,全长48公里。[5]2007年政府提出打造新界单车径网络,连接各区新市镇的单车径并推广生态旅游。

正在筹建中的马鞍山至上水单车径工程预计今年年底完成,上水至屯门段工程也将于年底展开,全长达60公里。屯门至荃湾(22公里)以及由主干线(马鞍山-荃湾)向外延伸的分支路段(22公里)也在设计中,全部工程造价超过42亿元[6],到时将有一条104公里,贯穿新界的「超级单车径」。加上现有207公里单车径[7],未来几年全港单车径网络将覆盖逾300公里。

这条超级单车径其实是目前单车爱好者「踩大冷」升级版,「冷」即「round」,也就是踩单车经荃湾、屯门、元朗、大埔及沙田的单车径及部份公路,围绕新界一圈,全长大约100公里。计划中的单车径建成后,单车友可以避开公路,更加安全地享受踩单车的快乐。

单车径配套

连结成「超级单车径」,虽然有助打通新界地区的单车交通网络,但要塑造「单车友善」的环境,仍需要其他配套设施。首尔当局为了配合「单车城」计划,便于当地的地铁行人楼梯专设方便单车上落的路径。台湾铁路亦设有单车车厢。

台北市在2009年推出了单车租借计划,并以「微笑自行车」(YouBike)命名,但由于配套不足,经历了一段「不微笑」的日子。计划初时在信义区设立了11个租赁站及提供500架单车供市民及游客租借。当年的使用人数达13万4千多人次,但一年后降至9万多人,到2011年只剩下6万多人次,三年间减少了65%。然而,同样推出单车租赁的高雄市和新北市的使用人数却分别大幅增加了63%和170%。[8]当地交通局将使用率低的问题归咎于三方面:租车站太少,使用单车范围有限以及租借手续麻烦,导致民众不愿意使用。[9]在简化手续及增设租赁站后,目前每天平均有5万人次使用YouBike[10],当地政府更宣布将在今年年底前将全市12个区115个单车租赁站增至162个。当地的单车租赁站与地铁捷运站相连,一出地铁,便可自由借还,十分方便。

有别于台湾的单车租借服务由当地交通局负责,本港的单车租赁服务主要由私人提供。运输署在2010年发表的《香港现有新市镇单车径网络及停泊设施交通运输研究》中,认为公共租用单车服务系统涉及较高昂的营运成本,而且当时本港私营服务已能满足市场需求,因此毋需另设公共租车系统。不过,现时新界区大部份单车道或单车租借点与邻近地铁或巴士站仍有一段距离,政府若能在打造的超级单车径的同时,调配租车站的选址,并与各租车服务单位沟通,处理好站与站之间如何租用、退还、更换单车等问题,相信会有助单车道路网在新市镇的发展。

单车盛事

另一个问题是,现时不少香港人仅视踏单车为康乐活动,距离「单车城」文化的形成,相去仍远。况且参照规划署的《香港规划标准与准则》,单程及双程单车径最少是两米及三点五米阔。对于路窄车多的港岛及九龙,实践单车与巴士、私家车等交通工具共享路权,的确困难。

但这并不表示单车的发展并无其他可能,例如单车盛事。除了台湾的环岛游,而作为竞技项目,不少人更将「环法单车赛」(「环法」)视作法国风光片。

本港也曾举办过国际性单车赛,如珠三角地区的「环南中国海国际自行车大赛」及曾与上海市政府合作的「环沪港国际自行车大赛」。不过前者由于场地和资金问题,举办十四届后暂时停办。后者也在连续举办三届(2006年至2008年)后搁置,虽上届政府曾表示有意举办第四届赛事[11],但未有下文。好消息是,旅游发展局于月前表示2016年港珠澳大桥落成后,香港、珠海、澳门三地可合办大型国际性单车赛。而明年将首先举办小型单车赛,吸引游客。[12]

盛事归盛事,如香港要成为真正的单车城市,让一般市民也能以单车代步,减少意外,日后规划道路网时,仍需将单车列入考虑。

 

 

1 「2003年至2012年香港道路交通意外统计」,《香港统计月刊》,政府统计处,2013年9月。
2 「立法会十三题︰单车径网络、设计及安全事宜」,政府新闻网,2012年10月24日。
3  Ministry of Security and Public Administration, Republic of Korea, retrieved October 17, 2013. http://www.mopas.go.kr/gpms/view/english/green/green01.jsp#con_body
4  Singapore Government, Singapore Budget 2012, March 8, 2012.
5 「超级单车径遥遥无期」,《明报周刊》,2011年10月22日。
6  土木工程拓展署,2013年3月20日。
7 「政府当局就骑单车的安全事宜所提交的文件 (电脑投影片介绍资料) (只备中文本)」,立法会交通事务委员会,2011年11月7日。
8 「微笑单车笑不出来 三年使用人次少65%」,卡优新闻网,2012年4月24日。
9 「超级单车径遥遥无期」,《明报周刊》,2011年10月22日。
10「微笑单车失窃少 郝:台北人水准高」,《民众日报》(台湾),2013年9月14日。
11「财政司司长出席沪港经贸合作会议致辞全文」,香港政府新闻,2012年1月5日。
12「林建岳:四招促粤港澳联游」,《大公报》,2013年8月29日。