时事分析 | 教育及人力资源 | 2018-10-12 | 《经济日报》

联招,还是非联招,that is the question



教育局局长杨润雄早前到访内地,提到大湾区发展将为香港提供更多教育科研的合作机会,教育局会支持办学机构在大湾区提供国际或港式基础教育课程。[1]若成功推动计划,可望有更多内地生接受港式教育,甚或有意投考香港中学文凭考试(DSE)。

另一方面,近年以非联招取录的本地学生人数有所提升,反映香港各大学的入学途径及学生背景更为多元。各项变动对本地DSE考生有何影响,势引起家长及学生的关注。

DSE内地考生不占资助学位

近月关于内地生选考DSE的新闻,相信就令不少家长关心,本地DSE考生入读大学教育资助委员会(教资会)资助学位课程(资助学位)的机会,会否被内地DSE考生所影响。

其实根据现行制度,虽然所有DSE考生都可经联招入学(又称JUPAS)选报教资会资助大学课程,但为保障本地生入学机会,非本地生的JUPAS申请只会与其他非本地生的非联招入学(又称Non-JUPAS)申请一并考虑。教育局亦提到,教资会资助大学只可以超额收生形式,录取非本地学生入读教资会资助课程,人数以资助学位的20%为限,而且全为非教资会资助学额。[2]

换言之,本地生与非本地生,在申请入读大学时,其实是分别排两条学额和学费不同的队伍。早前就有DSE内地考生不满自己成绩优于本地生,却仍未获心仪学科取录,因此组团申诉。[3]事件侧面反映,本地考生在现行制度下,不会受内地考生人数多寡,而影响入读资助学位的机会。

非联招本地生人数有上升迹象

虽然非本地的DSE考生不会影响到本地DSE考生的入学机会,但报读教资会资助大学课程并非只有JUPAS一种途径。事实上,近年以非联招取录的本地生有上升迹象,由2013/14学年的2,475人,上升7.6%至2017/18学年的2,664人。[4]对于一般循主流JUPAS途径投考大学的本地学生来说,那些以非联招方式申请入学的本地学生,可能才是与他们「争位」的真正对手。

这7.6%的升幅,部分来自副学位毕业生。有传媒报道,至少三所大学六个学系的副学位学历录取人数,占该科本地生人数25%或以上。当中港大护理学187名一年级新生中,就有71人(38%)持副学士学历。[5]参考过去五年间的大学入学数据,亦能看到持副学位学历的新生,数量由2013/14学年的1091人上升至2017/18学年的1326人,增长了21.5%。[6]

教育局强调,凡属香港永久居民,不论其入学途径及所持学历,均应享有同等机会,在公平竞争的基础上,获大学考虑取录升读教资会资助课程。教资会的《程序便览》亦清楚订明,教资会资助大学享有自主权,在公平和择优而取的原则下,每所大学皆可就不同课程自行制订收生政策和标准。[7]因此,教资会的1.5万个资助学位,是开放予全部合资格的本地生竞逐。

持有不同学历的学生获取录的数字上升,可理解为学生有更广阔的升学方式。入学途径增多,亦有助推动职业教育。智经早前就建议当局推动大专院校确立以认可的「工作资历」为入学资格,并提供一定学额,让具备「工作资历」的青年有衔接高等教育的机会。[8]

港大中大录取副学位人数无大增长

另一方面,虽然获得资助学位的非联招副学位学历的本地生有所增加,不过这并非普遍现象,因为有关增幅主要来自个别院校,包括香港城市大学(城大)、香港教育大学(教大)以及香港科技大学(科大)。[9]

以2013/14及2017/18学年对比,城大录取的副学位学历本地生,由192人增至300人,增幅为56.3%;教大由127人增至183人,增幅为44.1%;科大由61人增至121人,增幅为98.4%。2017/18年度,所有大学共收取了1,326个副学位学历本地生,当中有604人来自前述的三间大学,占整体的45.5%。[10]

在不少本地生心仪的「三大」(包括香港大学(港大)、香港中文大学(中大)以及科大)当中,科大是唯一一间明显增收副学位学历持有人的大学。港大由于提供副学士及高级文凭课程,在过去五年间,每年均取录200多名副学位学历持有人,占同年非联招新生的38.3%至43.3%不等;至于中大,每年取录的副学位学历持有人则由83人至133人不等,占同年非联招新生的19.0%至27.6%。[11]

「三大」非联招 逾三成为IB学历

循非联招途径入读港大及中大的本地生,以持有国际预科文凭(IB)及普通教育高级证书文凭(GCE)为主,当中IB生的比例近年更有上升迹象。其占中大的非联招本地新生的比例,由2013/14学年的22.9%,上升9.3个百分点至2017/18学年的32.2%;港大的升幅虽然不及中大,但相关的比例亦由26.5%上升至33.9%,增加了7.4个百分点。[12]

不过,若将IB及GCE的收生人数合计,会发现两者占非联招本地新生的比例变化不大。港大在过去五年间的相关比例为47.3%至51.0%不等;中大相应的数据则为46.2%至57.3%不等。[13]

IB成大学捷径?

其实在过去五个学年,两间大学每年经非联招取录的本地生,数目颇为平稳,与联招本地生「争位」的现象未见明显。其中,中大在2013/14和2017/18学年同样取录了506名非联招本地生;港大同期的取录人数,更是由652减少至631。[14]

虽然如此,坊间近年仍有人以「大学捷径」形容以IB及GCE资历申请非联招入学。[15]这些讨论,焦点不在学校的总取录非联招生人数,而是在于取录这些本地生的学科。

由2013/14至2017/18学年,中大和港大均有部分科目的非联招新生,全为IB或GCE考生,包括中大的医科、法律系以及药剂学[16],以及港大的医科、法律系、牙医学科及建筑学。[17]这些学科多具专业资格,毕业后高薪厚职,被不少人称为「神科」。例如,公立医院的驻院医生起薪点接近5.7万;驻院药剂师月薪则可达3.9万;大型跨国律师行见习律师月薪亦可达3至4万。[18]

循IB及GCE途径获部分「神科」取录的人数,亦见上升。以医科为例,中大在2017/18学年,取录了67名IB及GCE考生,较2013/14年的50人增加了34%;港大同期数量亦由39人增至43人。[19]

香港IB考生素来优于全球

考入部分「神科」的人数上升,是否IB获本地学生青睐的原因?香港的IB考生较DSE考生少,而两者循不同途径申请资助学位,假如其中之一较易取得好成绩,对学生自然具吸引力。事实上,坊间亦有「IB易读」的说法。[20]不过,事实却未必如此。

以拿取满分的比例为例,2017年的DSE中,能五科取得5**级的考生有89人[21],占全体考生的0.2%[22];考获34至35分的人有187人[23],占全体考生的0.4%。[24]而2017年5月的IB考试中,拿取45分满分的,有278人,占全球考生总数的0.44%[25],比例虽然高DSE「尖子」一倍以上,但占比仍然甚低。

再者,IB在香港有「易读」印象,也可能是因为报考者的水平本来就较为出众。由2013至2017年间,全球IB文凭考试的平均得分徘徊在30分左右。[26]而香港的考生平均分,在2015年至2018年间分别为35.83分[27]、35.98分[28]、35.94 分[29]及35.96分[30],较全球平均高约5至6分。

换分制或有助公平处理申请 唯大学收生亦不止看成绩

当然,单凭以上数据,仍难以断定IB是否较DSE容易过关。早前就有立法会议员建议参考英国的「UCAS Tariff」,设立一个比较不同公开试分数的转换机制,确保参加不同公开考试的本地生,能在相等水平上作比较,使机制更清晰透明。[31]

尽管换分制能协助院校衡量申请人的学术能力,不过值得注意的是,学系在选择学生时,成绩只是筛选工具之一。以中大的医学系为例,其招生准则就提到,无论是联招或非联招学生,都会根据成绩决定面试资格,取录与否,会同时考虑成绩及面试表现。[32]以2017年的入学成绩为例,DSE及IB考生分别至少要取得41和42分才有面试机会,而在2014至2017年间,并不是所有在IB考获42分的人都获取录。[33]

由此可见,学系处理申请考虑因素颇多,为了保持院校自主,保留收生上的弹性亦有其必要。除了引入换分制,如中大医学系一样,公开清晰的招生标准,相信有助释除坊间疑虑。

IB及GCE可多次重考 只公布最佳成绩

除了收生准则,IB、GCE与DSE公布考试成绩的不同安排,亦值得社会关注。在IB及GCE两个考试中,重考是学生其中一个不错的选择。有曾报考GCE的考生指,GCE每年有两次考试,在两年课程中最多可重考三次,不少同学会就同一份试卷重考至分数满意为止。成绩表不会写上学生的重考次数,并只显示考生最高分数的那一次成绩。[34]同样情况,亦出现在IB考试上,在两年的课程间,学生可以选择重考,最终成绩表上纪录的,同样是考生的最佳成绩。[35]

至于DSE考试,虽然考生同样可以重考,但是DSE每年只有一次考试,重考的机会成本较高,而且成绩表会列明该年度的所有考试成绩,与IB及GCE会为重考生选取最好成绩的做法不同。加上香港部分大学的部分学科,会对俗称「Combine cert」的重考生扣分[36],都可能令DSE考生处于劣势。

学校择优而取理所当然,院校在收生上的自主原则亦应当尊重。不过,社会亦应留意,制度安排的差异,会否令不同公开试的考生无法真正地公平竞争,长远影响大学的收生质素,并令处于边缘位置的学生,失去获取更佳学历的机会。

1 「教育局局长访问珠海及中山」。取自政府新闻公报网站:http://www.info.gov.hk/gia/general/201808/29/P2018082900650.htm,最后更新日期2018年8月29日。
2 「DSE考34分不获三大录取 逾30名内地考生组团申诉」。取自东网网站:http://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/20180817/bkn-20180817173713367-0817_00822_001.html,最后更新日期2018年8月17日。
3 同2。
4 「2013/14至2017/18学年教资会资助第一年学士学位课程取錄学生人數」。取自政府新闻公报网站:http://gia.info.gov.hk/general/201807/04/P2018070400714_287504_1_1530701707786.pdf,最后更新日期2018年7月4日,第2页。
5 注:在一般情况下,副学士及高级文凭的毕业生可报读本地四年制大学学位课程的第三年,只有部分毕业生会以一年级新生入读资助学士学位。资料来源:「港大护理一年级生 四成来自副学位 与DSE生竞争 3校6科皆取录逾1/4」。取自明报新闻网网站:https://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20180827/s00002/1535307051440,最后更新日期2018年8月27日。
6 同4,第4页。
7 「立法会二十二题:大学教育资助委员会资助大学取录持海外学历的本地学生」。取自政府新闻公报网站:http://www.info.gov.hk/gia/general/201807/04/P2018070400714.htm,最后更新日期2018年7月4日。
8 《职业专才 筑梦未来》,智经研究中心,2017年9月5日,第15页。
9 同4,第2页。
10 同4,第2页。
11 同4,第2页。
12 同4,第2页。
13 同4,第2页。
14 同4,第2页。
15 「大学捷径」。取自TVB网站:http://news.tvb.com/programmes/closerlook/536075426db28caf68000000,最后更新日期2014年4月29日;「入大学有个捷径,好多人都唔知」。取自香港讨论区网站:https://www.discuss.com.hk/viewthread.php?tid=23217819&extra=&page=1,最后更新日期2014年4月30日。
16 「2013/14至2017/18学年经非联招取录最多本地学生的首20个敎资会资助第一年学士学位课程」。取自政府新闻公报网站:http://gia.info.gov.hk/general/201807/04/P2018070400714_287505_1_1530701707791.pdf,最后更新日期2018年7月4日,第29、31、33、35及37页。
17 同16,第65、67、69、71及73页。
18 Sharon Ho,「15个 Fresh Grad 高起薪点、最有『钱』途职位2018」。取自MoneyHero网站:https://www.moneyhero.com.hk/blog/zh/10%E5%A4%A7%E8%B5%B7%E8%96%AA%E9%BB%9E%E6%9C%80%E9%AB%98-fresh-grad-%E8%81%B7%E4%BD%8D,最后更新日期2018年3月26日。
19 同16,第65、67、69、71及73页。
20 「IB尖子谈读IB好处:IB考大学比DSE容易很多」。取自Topick(香港经济日报?)网站:https://topick.hket.com/article/1879740,最后更新日期2017年8月14日。
21 数字不只包括日校生。资料来源:「2017年文凭试最佳五科的成绩表现」。取自香港考试及评核局网站:http://www.hkeaa.edu.hk/DocLibrary/HKDSE/Exam_Report/Examination_Statistics/dseexamstat17_3.pdf,第48页。
22 「2017年文凭试最佳五科的成绩表现」。取自香港考试及评核局网站:http://www.hkeaa.edu.hk/DocLibrary/HKDSE/Exam_Report/Examination_Statistics/dseexamstat17_3.pdf,第48页。
23 同21。
24 「2017年文凭试符合副学位课程入学要求/应征有关公务员职位的成绩统计」。取自香港考试及评核局网站:http://www.hkeaa.edu.hk/DocLibrary/HKDSE/Exam_Report/Examination_Statistics/dseexamstat17_3.pdf,第50页。
25 "The IB Diploma Programme Statistical Bulletin – May 2017 Examination Session," International Baccalaureate, https://www.ibo.org/contentassets/bc850970f4e54b87828f83c7976a4db6/dp-statistical-bulletin-may-2017-en.pdf, accessed August 29, 2018, p. 16.
26 同25,第8页。
27 「港诞27名IB状元 占亚太区43%」。取自香港经济日报网站:https://topick.hket.com/article/643391,最后更新日期2015年7月8日。
28 「IB学制大拆解 点解IB大受欢迎?」。取自香港经济日报网站:https://topick.hket.com/article/1517854,最后更新日期2016年10月13日。
29 〈IB全球218 状元港33人升近倍〉,《明报》,2017年7月7日,A10页。
30 Joshua Lee, Nicola Chan, Armaan Dayal and Ngai Yeung, "The 2018 IB results are in, and this is how this year's top scorers feel about the exam," Young Post, https://yp.scmp.com/news/hong-kong/article/109772/2018-ib-results-are-and-how-years-top-scorers-feel-about-exam, last modified July 6, 2018.
31 「引数据指考IB较DSE易得高等级 叶建源倡订公开试成绩换算制」。取自明报新闻网网站:https://news.mingpao.com/pns/dailynews/web_tc/article/20180905/s00002/1536085456751,最后更新日期2018年9月5日。
32 "Admissions to CU Medicine," CU Medicine, https://www.med.cuhk.edu.hk/eng/main/Admissions_Notes_2017.pdf, last modified November 2017, p. 1.
33 同32,第6及11页。
34 "What happens if I get a lower grade when I resit my exams?," Cambridge Assessment International Education, https://help.cambridgeinternational.org/hc/en-gb/articles/203477142-What-happens-if-I-get-a-lower-grade-when-I-resit-my-exams-, accessed September 14, 2018; "What counts as a retake entry?," Cambridge Assessment International Education, https://help.cambridgeinternational.org/hc/en-gb/articles/203547331-What-counts-as-a-retake-entry-, accessed September 14, 2018.
35 "General regulations: Diploma Programme," International Baccalaureate, https://www.ibo.org/globalassets/publications/become-an-ib-school/dp-general-regulations-en.pdf, accessed September 14, 2018, pp. 2 and 9.
36 "Consideration of HKDSE Combined Results and Penalty for HKDSE Repeaters for 2016 HKU JUPAS Admissions," University of Hong Kong, https://aal.hku.hk/sites/default/files/Combined%20Results.pdf, accessed September 14, 2018; "Arrangement for Applicants with More Than One Sitting of HKDSE (2018 Entry)," The Chinese University of Hong Kong, http://www.cuhk.edu.hk/adm/jupas/doc/combine_dse_penalty_2018.pdf, accessed September 14, 2018.