政策研究 | 医疗卫生与健康 | 2013-02-22

珠三角城市基层医疗服务



(2013年2月22日) 智经研究中心今日发表「珠三角城市基层医疗服务」研究报告,提倡进一步加强粤港两地医疗服务合作。

智经研究中心委托香港中文大学赛马会公共卫生与基层医疗学院进行研究,介绍珠三角城市门诊及基层医疗服务,为到当地工作、求学或退休的香港人提供相关资讯,以作参考,并探讨香港执业医生在当地提供医疗服务的概况,以及相关的机遇。

研究范围包括深圳、广州、佛山、东莞、中山及珠海六个珠三角城市,研究结果综合与卫生局官员、医疗机构负责人、医生及病人的深度访谈和文献参考。作为是项研究工作的重要组成部分,智经研究中心及大珠三角商务委员会今日合办「珠三角城市基层医疗服务」研讨会,邀请逾150名来自学术、医疗及政府机构人士出席,讨论并交换意见。

智经研究中心主席及研究项目召集人李国栋医生表示:「中港社会及经贸合作愈见频繁,特别是香港与珠三角地区的联系更是密不可分,因而形成对相关医疗资讯及服务的需求。展望未来,智经相信两地尚有很多合作空间,特别在医疗服务方面,香港能发挥竞争优势,促进内地有关方面的发展。」

研究的第一部份主要介绍内地医疗机构的组织架构、内地医生的专业资格认可、医疗保险及公立医院的收费标准等等。

李医生提醒到珠三角城市工作、求学或退休的香港人,若在当地求医,需要特别留意两地医疗体制、文化、收费及流程的差异。

在内地,主要由医院和社区卫生服务机构提供门诊及基层医疗服务。但目前医院仍然主导内地医疗服务。政府正致力发展社区卫生服务机构,长远目标是要它们在提供基层医疗服务中扮演更重要的角色。内地医院可分为三个级别,每一级别又再细分为三个等次,以三级、甲等为最高级别医院,提供较高层次的分科医疗服务。社区卫生服务机构主要为社区居民提供基础医疗保健和公共卫生服务。

香港人在内地使用较多的医疗服务包括中医、牙科护理、医疗检查、美容医学以及医院急诊服务。在珠三角六个城市工作的香港人,可以参加当地的社会医疗保险计划。研究指出,尽管不同城市提供的社会医疗保险计划和规定各异,通常百分之五十至百分之九十五的住院费用,以及百分之二十以至全部的门诊费用可以报销。

截至2012年6月30日,通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》协议,共有九间香港独资私营诊所在研究范围内的六个城市成功开业。为了进一步加强粤港医疗合作,智经根据四大范畴提出九大政策建议。

李医生续说:「《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》放宽了对医疗服务业的限制,相关政策无疑为香港医疗业界创造了有利环境。然而,目前香港医疗服务提供者在内地执业或开业仍遇到不少障碍。智经的建议旨在提供更多便利,吸引他们到内地执业或开业,长远能有效地协助内地推行医疗体制改革。」

智经就深化两地医疗合作提出的九大政策措施如下:

(1) 引进香港的高端医疗服务 智经建议内地政府考虑为进口药物及医疗器材提供税务优惠,放宽有关进口的申请限制,以及为门诊部/诊所另订一套较医院简单的设置标准,并促请政府于各市成立综合办事处统一处理个别开办医疗机构的申请,协调各相关部门的审批程序和要求。

(2) 引进香港的家庭医学模式 智经建议内地政府促进各类辅助医疗机构的发展,减低个别诊所的投资成本;及向到当地执业的香港医疗卫生专业人员提供个人税务优惠。

(3) 优化跨境医疗救护服务 就如何满足病人对跨境医疗救护车服务的需求,智经建议两地考虑新增跨境救护车牌照,让符合两地救护车设置标准的救护团队,以商业模式营运,提供病人跨境接送服务。另外,亦建议香港政府有关部门考虑增发私营救护车牌照,照顾一些希望回到香港私立医院求诊的香港病人,此举亦有助减低公营医疗的负荷。

(4) 提高香港人医疗福利的可携性 智经建议香港政府容许在内地居住的长者使用长者医疗劵,向「认可」的医疗机构(例如港人开办的诊所/医疗机构)购买医疗服务,而将来推行自愿医保计划时,亦把内地医疗服务纳入保障范围内。




附表

报告全文
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