放粵居民南下 破港經濟瓶頸


與內地經貿合作 | 2009-04-28 胡定旭 《經濟日報》 下一篇 上一篇

香港與內地交往日益頻繁,每日數十萬穿梭兩地的人流之中,大部分已不是旅遊或探親等偶然過境。不少港人的工作、家庭以至消費娛樂,已走出香港而逐步融入珠三角都會;與此同時,越來越多內地人需要來港公幹、消費,兩地居民已將珠三角都會視為其商務及日常生活的活動空間,這股民間力量促使粵港生活消費一體化的形成。

事實上,粵港居民因跨境工作及生活而產生的民生需求,已不是單靠兩地經濟合作可以滿足,處理不好,將影響雙方在社會和民生領域的合作,妨礙珠三角都會的社會和諧。

人流是都會發展及兩地生活一體化的重要元素,但珠三角都會現存有不少阻礙,主要在於港澳居民可自由進出內地,內地居民進出港澳則受到限制,形成人員流動的不對稱。

倡電子通行證 加快跨境基建

智經研究中心去年發表「珠三角都會」研究指出,現時珠三角民營企業普遍存在派員來港不便的問題,因企業的管理人員大多沒有粵藉戶口,不能在廣東辦理赴港簽注,增加了來港公幹的難度。這些企業對穿梭兩地處理業務的需求最大,結果因簽注限制,削弱其在港發展意向,更重要是令兩地經濟聯繫和合作受到人為區隔,延緩市場整合,不利都會的長遠發展。

「一國兩制」安排固然不會改變,邊境及海關亦會繼續存在,但兩地政府仍要將障礙減至最低,促進兩地人流的雙向流動,拓大兩地的消費市場規模。值得高興的是,港深政府不久前公布容許深圳戶籍居民辦理一年多次往來香港的簽注,以及容許非粵籍的深圳常住居民,可在深圳辦理赴港簽注。這正是智經於2007年「港深都會」研究的重點建議。

要做到人流暢通,口岸及交通設施也要作出相應配合。智經認為,可引入電子通行證作為全國與港澳通關的主導方式,在珠三角都會先行先試,並於成熟完善後推廣到全國。另外,兩地應加快跨境基建的規劃與建設,構建以軌道交通為主的跨境公共交通工具體系,以實現通關通行的便利化。

為了讓兩地居民生活及消費更便利,粵港政府可從社會民生的角度,重點推動八達通在珠三角都會的互聯互通,尤其在廣東地區的廣泛使用。八達通在香港的應用層面,已由最初只適用於交通工具,擴展至飲食、購物以至保安等領域,以智慧卡的滲透率、交易處理量及應用層面而言,八達通位列全球之冠。珠三角都會要建立通用收費平台,大可以八達通為切入點,借其完善的系統操作及成熟的營運經驗,促成其事。

根據研究,較有效的做法是香港八達通公司與深圳通公司合作,在深圳通系統發行「深圳八達通」。待深圳試行成功後,可擴展至與廣州羊城通聯手發行「羊城八達通」,從而達到八達通在珠三角都會的互聯互通,並可在此基礎上實現股權的交叉持有。

八達通互聯 更利兩地資金流

現時八達通的發行量超過香港人口的兩倍,推動八達通在區內互聯互通,既是方便港人北上消費,同時令內地人持有的八達通亦可物盡其用,讓兩地居民享有不受地域限制的電子消費生活,更大意義是有助促進兩地資金流,實現珠三角都會的便利工作生活圈。

由於八達通主要是生活消費性支付方式,而且屬小額支付,即使將八達通視為電子貨幣,也不會影響內地金融秩序,中國人民銀行設在廣東省及有關的分支機構,已可審批八達通的准入。而相繼有港資連鎖快餐集團的深圳分店接受八達通付款,則說明技術上亦不存在問題。

但八達通與深圳通的互聯互通,也有不少困難需要克服,主要是系統改造所需投資數以億元,雙方的資金承擔問題有待處理。此外,八達通採用港幣結算,深圳通則以人民幣結算,因應匯率的不斷變化,匯率結算亦必須協調。