與台磋稅務協議 吸台企來港


與內地經貿合作 | 2009-09-08 胡定旭 《經濟日報》 下一篇 上一篇

稅制向來是城市競爭力的重要元素,香港以低稅率及簡單稅制見稱,但鄰近地區近年相繼引入稅務優惠及減稅措施,以吸引更多資金和人才。在此情況下,香港稅制若不作出改革或變動,長遠或失去競爭優勢。因為一旦企業轉投其他地區落地生根,便不會輕易回流返港,這對香港將造成深遠影響。

放寬資料交換 確立港地位

智經研究中心早前發表「有利營商環境的稅制」研究,提出要擴大香港的避免雙重徵稅協議網絡。我們欣悉政府早前提出放寬稅務資料交換安排的建議,相信新措施長遠將有助香港稅制與國際接軌,吸引更多跨國企業駐港設立地區總部及辦事處,以進一步確立香港作為國際商業中心的角色。

此外,香港更應把握兩岸關係緩和的新契機,提供一個有利的稅制環境,促進兩岸三地的經貿活動。香港與內地早已達成「避免雙重徵稅」協定,這協定在現有稅務優惠基礎上,可再降低台灣經香港對內地投資的稅收成本,因此現有不少台灣公司選擇在香港進行融資,配合在內地的商業活動。面對兩岸經濟聯繫日益緊密,台灣未來亦可能對內地投資者開放,香港應考慮與台灣簽訂「全面性避免雙重徵稅」安排,以促進港台之間的投資,亦可增強香港作為內地對外投資的門戶地位,從而為香港作為兩岸之間的投資及服務中介地,作出具前瞻性的制度安排。

研與台簽 免雙重徵稅安排

根據智經的研究,在香港與台灣簽署的「全面性避免雙重徵稅」協定下,在台港商將可以受惠於預提稅減免、個人所得稅豁免及常設機構條款的稅務保障。

更重要的是,在協定下將會就預提稅稅率設定上限,讓在台港商可免受台灣稅率變動的影響,同時有助雙方解決稅務上的爭端,為兩地投資者提供穩定營商環境,對促進港台經貿關係大有幫助。

研「集團虧損虧免」 助中小企

在本地方面,政府應正視中小企業經營困難的現況。中小企是佔香港企業九成以上的絕大多數,政府有需要加大力度,採取果斷措施減輕其財政壓力,以有效紓緩市場上結業裁員的壓力及情緒。政府可考慮推出即時稅務寬減措施,包括將利得稅稅率下調至15%,並將應評稅利潤低於100萬元企業的稅率調低至10%。

此外,很多地區已容許同一集團內的公司共用稅務虧損,並可將虧損轉回。香港應考慮引入「集團虧損寬免」及「本年虧損轉回」機制,容許公司可將本年度虧損,和前三年的盈利對沖,取回已繳交的利得稅,從而令稅務虧損條例更具彈性。

倡設專責小組 監察港稅制

長遠而言,政府必須檢討香港稅制,就稅制競爭力作深入研究。智經認為,香港有需要成立一個專責稅務的政策小組,以三管齊下的措施監察香港稅制競爭力,確保香港稅制能增加明確性、與國際接軌,以及能預測並回應全球趨勢。

而且,我們同時建議成立由財政司司長委任及領導的全新常設諮詢委員會,為稅務政策小組提供意見。

低稅率及簡單稅制是香港現有稅制的良好要素,必須保留,但不代表要故步自封。香港必須適時優化稅制,在「簡單」以外同時加入「競爭力」作為稅制的原則,確保稅制發展能與時並進。