時事分析 | 社會流動及福祉 | 2011-02-22 | 《星島日報》

學業事業到置業 全方位推動青年發展



香港有近三成人口是介乎15至34歲的青年。智經剛發表的「年輕人多樣化」研究指出,香港青年有獨立思考,追求不同理想,他們是社會進步的主要動力。各地政府皆致力吸納青年人才,香港亦不能怠慢,有需要全盤規劃香港的青年政策,因應社會轉變及青年人訴求,協助他們創造有利發展的條件,推動本地人才的持續發展。

三管齊下推動藝術體育

求學階段對青年人極為重要,關係到他們在品德及學術上的修養,這對日後個人及事業發展有深遠影響。預算案每年增撥資源作教育投資,在不斷優化教育質素的同時,學習環境亦不可忽視,包括為青年提供無毒校園。禁毒基金去年獲政府注資30億元,為加以善用,智經認為政府可向推行驗毒計劃的學校,提供專家、治療及康復服務等必要支援;按吸毒程度引入不同階段的輔導服務;以及在現有的服務基礎上,加大推行朋輩治療及家庭輔導的力度。

社會環境改變,現今青年人追求的理想不盡相同,對工作期望亦不再侷限於金融、會計等行業,香港需要多元化發展以增加工種,其中體育事業正好為青年人帶來新出路。因應政府「生命在於運動」報告的策略目標,智經建議設立體育事業基金,以精英化、普及化及盛事化為重點,三管齊下,與現有的藝術及體育發展基金互相配合,推動香港體育事業的長遠及持續發展。

對剛投身社會的大學畢業生而言,工作及收入尚未穩定,便已背負償還學生貸款的擔子。在08/09學年,約23,000名學生接受免入息審查貸款,涉及9.95億元貸款,拖欠還款比例則達15%。智經建議增設學生貸款免稅額,就免入息審查貸款的每年還款,提供設定上限的免稅優惠,讓事業處於起步階段的青年,減輕還款壓力,更有助鼓勵他們持續進修,提升競爭力。

提供終身學習機會

早前的港大調查指出,一半受訪青年感到工作晉升有困難;90%青年認同持續進修有助晉升,超過80%考慮進修以自我增值。事實上,部份有意繼續進修的在職青年,因尚未還清學生貸款,擔心負債加重而不敢報讀課程。政府現時設有「持續進修基金」,向進修人士發還上限1萬元的學費,但資助金額相對遙距課程的學費,只是杯水車薪。學生資助辦事處的數據亦顯示,70%的拖欠還款者是兼讀制或持續進修學生。

為推動人才發展,新加坡將每年撥款11億元,於未來五年成立國家生產力及持續教育局、建立持續進修及訓練系統等,以提升國民技術水平及企業生產力;澳門亦將推出為期三年的5億元「持續進修發展計劃」,向合資格居民提供5千元津貼。有見及此,香港應考慮提高現時6萬元的持續進修免稅額,並提供更多終身學習的機會,包括提高「持續進修基金」的資助上限、鼓勵商界設立更多獎學及助學金等,鼓勵青年終身學習。

助青年上車 激發向上流

根據智經的青年研究,在最多青年選擇的個人抱負中,「成功創業」排第五。青年人有幹勁、有創意,創業時往往面對資金不足、缺乏經驗及人際網絡的問題。智經提出由港府牽頭與商界以配對形式設立青年創業基金,是為已累積一定工作經驗、認清發展方向的青年人,提供可實踐理想的機會。基金可附有解除合約條款,容許成功創業的青年買回公司的股權。台北及內地蘭州等城市,有為青年提供創業免息貸款,以及為畢業未夠三年的大學生提供創業稅務優惠,亦可以借鏡。

青年人在事業及學術上取得一定成就之後,通常下個目標就是置業。在智經的研究中,亦是以置業為最多青年的個人抱負。智經建議協助有供款能力的青年上車,實現首次置業目標,激發其向上流動,增加他們對香港的歸屬感。在新推出的「置安心資助房屋計劃」基礎上,政府可鼓勵興建「簡約」單位;自行興建或撥地予有關機構,提供「零首期」單位,提供150萬元以下物業的另類選擇。此外,政府可向合資格人士提供額外供樓利息稅項優惠;五年內未有出售物業及符合自住規定,亦可豁免印花稅。

人才與城市發展息息相關,青年的頭腦更是香港未來的藍圖。面對人口老齡化,預算案需要早作部署以應付挑戰,尤其關注青年發展,協助青年創造有利發展的條件,吸引他們留港生活及工作,提升香港的長遠競爭力。