時事分析 | 區域及經貿發展 | 2011-08-23 | 《星島日報》

中港休戚相關 相互促進迎環球挑戰



國家副總理李克強訪港三日,公佈36項中央支持香港的政策措施,由經貿金融到食物、醫療等民生範疇皆有涵蓋。「中央送大禮」成為連日的報章頭條及輿論焦點,其實內地與香港發展相互促進、密不可分,優勢互補是長遠發展戰略,亦是連串挺港政策的意義所在。香港如何善用新政策強化自身競爭力,配合國家發展策略,以達到互利雙贏,這需要社會各界更多聚焦討論。

新政策措施包括六大主要內容,首先提到是擴大對香港新舊服務業的開放。CEPA的出現,目的是體現內地市場對香港優先開放,貿易投資便利化更是重要組成部份。CEPA自2003年簽署以來不斷補充深化,補充協定八的磋商亦已啟動,經過多年努力,貨物貿易基本上已落實對香港完成開放,但在服務貿易方面,仍然存在「大門已開,小門未開」的情況,擴大兩地服務貿易的互通合作,成為近年CEPA的主要工作。

深化粵港醫療產業合作

以醫療服務為例,香港正積極推動醫療產業等六大優勢產業的發展,打開內地市場對本地醫療產業化起著重大支持作用。雖然CEPA鼓勵本港醫生及醫療集團到內地開展業務,但經營門檻太高,至今仍未有本港醫生成功在內地執業。根據中央公佈的措施,內地將進一步擴大開放醫療、建築、律師及檢測認證等領域,加大廣東省先行先試的力度,目標是在「十二五」規劃後期,基本實現粵港兩地的服務貿易自由化。

智經認為,應把握這時機深化粵港醫療產業合作,將香港的專業能力與內地臨床設施結合,爭取放寬規範容許內地接受在港進行臨床測試的藥物,以吸引海內外投資本港藥廠,合力發展醫療產業。

此外,藉著廣東省的先行先試,可爭取以深圳為試點開辦港式醫院,採用香港的醫療制度,循序漸進地實現市場開放,亦有助提高內地醫院的醫療質素,以及讓在深圳的港人得到適切的醫療服務。

在中央公佈的新政策中,以強化香港離岸人民幣業務最為矚目。通過增加人民幣計價的投資工具,以及容許企業以人民幣在內地直接投資等措施,將有助降低跨境交易的匯兌成本及控制匯兌風險,強化香港作為中國主要離岸金融服務中心的功能。在此基礎上,香港大可爭取以兩岸的人民幣現金及貿易結算為突破口,進一步擴展離岸人民幣業務至兩岸三地。

推動港台人幣結算機制

香港是首個配合人民幣結算試點的內地以外地區,亦是全球首個兼備美元、歐元、港元與人民幣即時支付系統的金融體系。憑著金融基建上的優勢,並得到中央的支持,香港大可研究擴大結算服務範圍,將台灣銀行的人民幣現鈔兌換業務,納入香港人民幣業務結算體系。積極推動港台兩地的銀行建立人民幣結算和清算機制,鼓勵台資企業直接到香港開設人民幣戶口,亦可確立香港作為人民幣海外結算中心及兩岸貨幣結算中心。

國家「十二•五」規劃首次將港澳的內容單獨成章,提到要深化粵港澳合作,促進區域經濟發展;是次中央的新政策亦以發揮香港在粵港澳合作的作用為主要內容,包括大力推動前海建設及深化兩地旅遊開發。智經認為,在中央同意大力發展的前提下,可將前海定位為優化粵港合作的創新平台,利用香港法規和稅制,推進前海管理水平,加強兩地在政府及社會組織上的合作,推動粵港重點功能區的發展。

開發橫琴成為商務休閒渡假區,則可視為深化珠三角區域旅遊的切入點。隨著港珠澳大橋的開通,集購物飲食、玩樂及休閒等香港、澳門及內地的旅遊優勢,結合成一程多站的新旅遊行程,將有利珠三角的旅遊發展,並可帶動珠江西岸發展。此外,市場推廣向來是香港強項,大可借助現有的廣泛國際市場網絡,在打造橫琴成為旅遊品牌的工作上,主動擔當重要角色,體現香港在三地合作中的作用。

藉著國家副總理今次訪港,顯示中央高度肯定香港在金融和服務業、人才和制度方面的優勢,明確支持香港經濟發展的宏觀政策取向,以及提出具體政策措施。這對香港社會各界是極大的支持和鼓勵,有助進一步促進香港和國家更緊密的經貿合作,提升香港的長遠競爭力。