啟航不順 啟德郵輪碼頭如何乘風破浪


房屋、基建及土地 | 2014-11-27 《經濟日報》 下一篇 上一篇

今年一連四日的「香港美酒佳餚巡禮」由中環碼頭移師啟德,吸引18萬人入場[1],首日入場人數更較去年大增七成[2],超乎預期,平日門庭冷清的啟德郵輪碼頭成功帶起人流。

今次活動令啟德展現生機,不過交通配套設施不足、碼頭營運商管理不善等批評,始終困擾着這落成一年多的碼頭。距離政府最初希望藉此打造本港成為亞太區郵輪中心的宏願,仍有眾多考驗須克服。

郵輪競爭 國內國外步步進迫

啟德郵輪碼頭去年6月正式啟用,當局曾估算,到2023年,郵輪業每年可為香港帶來15億至26億元經濟收益。[3]的確,本港地理位置優越,毗鄰具潛力的內地市場,匯聚中西文化,為郵輪旅遊奠定基礎。然而鄰近不少地區均有意拓展郵輪旅遊市場,與本港形成直接競爭。港人對啟德的未來發展,不宜過分樂觀。

以新加坡為例,當地在2012年落成的濱海灣郵輪中心(Marina Bay Cruise Centre),去年便吸引了110次郵輪停泊[4],多於同年香港的尖沙咀海運碼頭的72次。[5]濱海灣郵輪中心的賣點之一,是提供區內首個海空聯航Cruisefly服務,郵輪乘客抵達後若在同一天搭飛機離境,可在郵輪中心辦理登機手續,行李亦有人代為送往機場。[6]

在國內,各大城市也看準郵輪旅遊商機。上海港國際客運中心於上月推出「郵遊通」線上平台服務,除了讓遊客上網簽訂旅遊合約,完成付款,令郵輪旅遊更為便捷,更兼具郵輪、遊艇交易服務[7],照顧產業鏈中不同環節的需要。

上海以外,內地其他城市也正「搶食」郵輪經濟。國家旅遊局將在近期公布《中國郵輪旅遊發展總體規劃》,除擴建及增建郵輪碼頭,又計劃打造「一線三點」的區域郵輪母港,分別以北部的天津、中部的上海、東南部廈門及南部的三亞為核心,發展郵輪產業,拓展亞太市場。[8]

多個沿岸城市磨拳擦掌,皆因中國正處於郵輪旅遊的高速增長期。中國交通運輸協會郵輪遊艇分會的數字顯示,內地乘坐郵輪出境的遊客從2005年的數千人增至去年的57萬人,今年預計將突破70萬。[9]過去四年(2009-2013),啟德郵輪碼頭的經營者之一,皇家加勒比(Royal Caribbean Cruises)的內地業務,以每年一倍的速度增長。[10]

配套及管理有待改善

郵輪旅遊需求旺盛,地區競爭日趨活躍,然而在這場持久戰中,本港兩大郵輪碼頭之一的啟德郵輪碼頭,卻讓人抱有「哀其不幸,怒其不爭」的複雜心情。

啟用至今,新碼頭交通配套的負面新聞不斷。目前進出碼頭的公共交通工具僅有一條專線小巴路線、一條只於假日行走的巴士路線及的士。當局預計,週末人流較平日多,星期日平均有8,000人到訪[11],現時公共交通能否應付,令人憂心。雖然大型活動的主辦單位會提供穿梭巴士服務,但以今次美酒佳餚活動為例,乘搭接駁巴士的市民高峰時,仍須等候30至45分鐘。[12]旅遊發展局更一度因人流擠塞呼籲市民不要前往活動現場,反映新碼頭的交通配套,尚有很大的改善空間。

除公共交通工具,碼頭內的指示牌及交通標誌,亦被批評不夠清晰,甚至有部分指示牌左右倒轉。[13]現時私家車停車場的平均使用率只有二到四成,車流較少。[14]待碼頭內的餐廳、商店等設施逐步完善,使用率勢將增加。在此之前,上述問題務必改善,以免混亂情況繼續出現。

交通配套改善需時,但郵輪碼頭的管理商,不一定束手無策。從小處着手,提高碼頭在市民和旅客心目中的形象,是現階段的可行方案。以其官方網站為例,當中的郵輪船期表、場地活動、經營者資料等內容,其實可以做得更加清晰、吸引。例如現時網站中文版,「公告」一欄竟以英文顯示,船期表也只有英文,對不諳英文的旅客,或會帶來不便。

另外,與尖沙咀海運碼頭的官方網站對比,啟德郵輪碼頭網站所提供的旅遊資訊,不算完整,以整版網頁顯示的郵輪船期表,也不便遊客查詢。[15]對比之下,尖沙咀海運碼頭官方網站不僅列載詳盡的旅遊資訊和旅客指引,船期訊息的發放也以簡潔易明的月曆形式顯示,遊客又可根據出發日期及郵輪名稱,進行關鍵字搜索。[16]這些細節,都值得啟德郵輪碼頭的管理商參考。

 

啟德硬件不差

以上問題,窺見啟德郵輪碼頭啟用初期面對的困難,卻非無法解決。事實上,相較海運碼頭,新碼頭的選址存在先天優勢。啟德和海運碼頭各設有兩個泊位,不過啟德碼頭水深可達12至13米,首個泊位可供排水量達11萬噸、總噸位達22萬噸的世界級郵輪停泊[17],勝過只能供5萬噸排水量的郵輪停靠的海運碼頭。[18]

然而從實際停泊數字來看,新碼頭卻遠遜於海運碼頭。去年6月至今年4月,共有21次郵輪停泊啟德郵輪碼頭,分別有4.6萬和4.7萬名旅客出境及入境。而海運碼頭在2013年錄得61次郵輪停泊,出入境人數分別達8.4萬和7.5萬人。[19]無論是郵輪或人流,海運碼頭皆勝一籌。

整體規劃待配合

海運碼頭贏在地理位置優越。毗鄰海港城、天星碼頭、星光大道等結合購物、觀光、酒店、餐飲為一體的尖沙咀,且方便接駁渡輪、地鐵、的士等其他交通工具,配套發展成熟。反觀啟德郵輪碼頭,作為《啟德發展計劃》的其中一個項目,參考2007年通過的《啟德分區計劃大綱圖》,該區應糅合社區、房屋、商業、旅遊和基建用途。除郵輪碼頭,目前已完成項目還包括跑道公園第一期、部分公共房屋發展等。[20]

當然,啟德郵輪碼頭才啟用一年多,不能直接跟身經百戰的海運碼頭相比。郵輪碼頭工程於2010年啟動,算是整體啟德發展的首批項目,區內部分商業用地建設,最快要待2016年才完工[21],而碼頭旁的酒店、娛樂和餐飲設施,亦預計要在明年年底才陸續推出市場。[22]換言之,區內的發展進度,短期內仍然難以與主打旅遊的郵輪碼頭接軌[AL1] ,吸引遊客或市民前往。

區內的交通安排遲遲未決,確為郵輪碼頭以至啟德整體發展蒙上陰影。當局建議的環保連接系統經過多番諮詢,但造價達120億元的高架單軌鐵路方案及連接系統走線,在社會上仍然存在分歧。[23]發展局計劃最快在明年年初展開詳細的可行性研究,首先會比較各種環保交通模式,包括現代電車、單軌鐵路、電動巴士、自動行人系統等,以選取最具成本效益及最適合的交通方案。[24]

對外交通方面,正在興建的沙中線將穿越啟德發展區[25],六號幹線東南九龍T2主幹道亦會連接西九龍和將軍澳[26],但兩項工程均預計於2020年竣工,其中沙中線工程更可能延誤。規劃需時,旅遊基建及交通配套均未完善,將啟德郵輪碼頭定位為亞太區郵輪中心,言之尚早。

雖然今次美酒佳餚巡禮出現一時混亂,但藉着舉辦更多類似活動,了解啟德的合適定位、配套,或許更有助啟德及周邊地區規劃,減少發展與真實需要不符的機會。橫渡海洋,除了事先準備,持續探索、因時制宜的精神,同樣不可或缺。啟德一帶的發展,尚有很多可能。

 

 

1 劉雅艷、潘仲男,〈美酒節移師啟德 首天人數飈7成〉,《香港經濟日報》,2014年11月1日,A18頁。
2 劉柏亨,〈美酒佳餚節 18萬人捧場增3成〉,《香港經濟日報》,2014年11月3日,A19頁。
3「經濟發展事務委員會特別會議跟進事項」,旅遊事務署,立法會CB(1)151/08-09(01)號文件, 2008年10月30日。
4 Darren Wee, “A wide berth: Will Kai Tak's little used cruise terminal catch on enough to justify HK$8 billion cost?,” South China Morning Post, July 7, 2014, http://www.scmp.com/lifestyle/travel/article/1548818/will-little-used-kai-tak-cruise-terminal-catch-enough-justify-its.
5 「會議過程正式紀錄—啟德郵輪碼頭的管理」,立法會秘書處,2014年5月7日。
6 “CruiseFly FAQs,” Marina Bay Cruise Centre Singapore, http://mbccs.com.sg/passenger-guide/cruisefly-flycruise/2-uncategorised/37-cruisefly-faq, accessed November 6, 2014.
7 黃欣,「上海郵輪、遊艇業 漸向電商營銷之路」。取自中時電子報網站:http://www.chinatimes.com/realtimenews/20141019003176-260409,最後更新2014年10月19日。
8「全球郵輪巨頭搶灘中國」。取自文匯報網站:http://news.wenweipo.com/2014/10/17/IN1410170057.htm,最後更新2014年10月17日。
9「利好政策不斷 中國郵輪經濟快速發展」。取自中國交通運輸協會郵輪遊艇分會網站:http://www.ccyia.com/news/xingyexinwen/2014/1030/1713.html,最後更新2014年10月30日。
10 同8。
11 同5。
12 同1。
13「會議過程正式紀錄—啟德郵輪碼頭」,立法會秘書處,2014年5月28日。
14 同5。
15「啟德郵輪碼頭主頁」。取自啟德郵輪碼頭網站:http://www.kaitakcruiseterminal.com.hk/?lang=zh-hant,查詢日期2014年11月6日。
16「海運碼頭主頁」。取自海運碼頭網站:http://www.oceanterminal.com.hk/tc/schedule.php?cid=1,查詢日期2014年11月10日。
17「啓德郵輪碼頭」。取自旅遊事務署網站:http://www.tourism.gov.hk/tc_chi/ctkt/hw_nctkt.html,最後更新2014年5月15日。
18「海運碼頭港口設施概要説明」。取自海運碼頭網站:http://www.oceanterminal.com.hk/tc/about_us.php?cid=1&id=3,查詢日期2014年11月6日。
19同5。
20「立法會發展事務委員會啟德發展計劃進度報告」,發展局,立法會CB(1)937/13-14(01) 號文件,2014年2月25日。
21 同20。
22 同5。
23「啟德列車 進退兩難」。取自智經研究中心網站:http://www.bauhinia.org/analyses_content.php?id=91,最後更新2014年1月6日。
24「發展事務委員會2014年10月28日舉行的會議關於擬議九龍東環保連接系統的最新背景資料簡介」,立法會秘書處,立法會CB(1)89/14-15(04)號文件,2014年10月21日。
25「沙田至中環線」。取自港鐵網站:http://www.mtr-shatincentrallink.hk/tc/project-details/programme.html,查詢日期2014年11月6日。
26「啟德發展計劃」,土木工程拓展署、九龍拓展處、啟德辦事處,2014年1月6日。