時事分析 | 公共行政及法制 | 2015-10-09

假如特朗普成為香港特首……



當美國億萬富豪特朗普(Donald Trump)宣布競逐共和黨總統候選人時,所有人都以為是個笑話。一個地產大亨、作家、真人騷明星、政治素人,卻憑藉口沒遮攔和「有錢就是任性」的競選風格,在過去數月獲得了極高的民望。人們曾經以為的玩笑,正在美國政壇掀起旋風。

特朗普曾多次公開表示有意競選總統,但大多無疾而終,其中一次退選的理由,竟是因為「公職人員要與太多陌生人握手」──據說他有潔癖。[1]他十分富有,甚至毋需籌措選舉經費,可以隨時搭乘私人飛機「空降」與選民見面。[2]

在競選政策上,他反對移民,宣稱墨西哥非法移民「帶來毒品和罪犯」。因此他建議在美國、墨西哥邊境築建圍牆,並由墨西哥為這項工程埋單。[3]他視中國「奪走美國的財富和就業」,並在拉票時承諾會對在海外設廠的美國公司徵收關稅、實施貿易保護政策,以及提高入口自中國的商品的關稅。[4]特朗普的爭議性言論和特立獨行,為「花生友」們帶來不少有趣話題。

或許有人慶幸,特朗普沒有出生在香港,可是同一套邏輯放在此地,卻非不能理解。近年本土意識抬頭、中港矛盾激化,不滿情緒一觸即發。在此背景下,要是一個港產特朗普成為新香港特首,一國兩制下的「新香港烏有史」會如何書寫?「花生友」還是否笑得出口?

排斥移民 港人優先

特朗普令人「O嘴」,莫過於其直言不諱的排外立場。就近日備受關注的難民議題,特朗普說一旦當選,將立即遣返數以萬計的敘利亞難民。[5]他特別針對墨西哥非法移民,稱「墨西哥政府故意將罪犯趕往美國」,並舉例一名曾遭美國遣返的墨西哥非法移民,於今年7月在三藩市謀殺了一名女性。[6]另外,他反對輸入外勞,認為他們搶走當地人飯碗,推高失業率,並導致當地勞工薪酬停滯。[7]

香港現時的難民政策,是拒絕向任何人提供庇護,但當局仍會處理難民申請,並將獲核實難民身份的人遣送至接受難民的地區。[8]平行時空下的香港,特首特朗普(下稱「特特首」)會收緊政策,第一時間將難民送回他們千辛萬苦要逃離的地區。

同時,特特首將發起一系列「掃蝗行動」,包括取消「輸入內地人才計劃」和單程證制度;全面禁止本地僱主聘請外地勞工,透過「補充勞工計劃」輸入的外勞,將被要求返回家鄉;本來已經暫停接受申請的「資本投資者入境計劃」,則會重啟,並為內地同胞提供優惠,讓他們只需投資1億港元便可獲發簽證(原本的門檻是1,000萬港元)。在制訂入境、勞工、福利等政策時,特特首將貫徹一切以「港人優先」的原則。

貿易保護

經濟政策方面,特朗普競選時提出為大部分美國人減稅,超級富豪和不維護美國利益的企業則要繳更多稅款,具體方式包括將工廠設於中國的美國汽車企業的稅率提高。[9]同時,特朗普指責中國人民幣貶值損害美國貿易平衡,在中美貿易戰中,中國正「扼殺美國」[10],他甚至揚言對入口美國的中國貨品課徵關稅。

按此思路,特特首領導下的香港,中港兩地簽訂的自由貿易協定──《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)將被廢除,藉口是受惠於該項安排的北上港企、人才無助帶動本地經濟,及刺激本土就業市場。

CEPA安排下重點落實的「自由行」計劃將被終止,取而代之的,是向內地旅客徵收每次1,000港元的入境簽證費。因應內地旅客搶購奶粉推出的「限奶令」,當然也會作出調整,在現時每人限購兩罐奶粉的基礎上,另徵收四倍關稅。[11]該項建議亦適用於其他日常用品,如洗頭水、月餅和藥品,確保社會資源盡量分配予本地市民。

返回現實中的香港,面對上述幾近瘋狂的建議,或會有人覺得「膠都費事派」。偏偏如此政治不正確的特朗普,在美國卻能在連續數周的民調中,以明顯優勢領先黨內其他對手,一切所謂「政治不正確」的謬論,在高支持率下顯得諷刺。

「特朗普現象」出現,多少反映了美國的社會政治心態。第一,美國選民對佔領光環多時的政治明星,早已反感,特朗普「有錢就是任性」的風格,卻令人覺得他「敢說敢為」,少了半分虛偽。其二,特朗普腰纏萬貫,不用為競選經費發愁,政治捐獻亦難以左右其立場取態,這種想像,亦令厭倦「金權政治」的美國民眾,寧可將選票投給這名政治素人。

事實上,特朗普的爭議性立場,特別是反對墨西哥非法移民的言論,某種程度上回應了美國當地的民眾情緒。尤其是過去20年,非法移民問題一直備受社會關注。美國研究機構Pew Research Center的數字顯示,當地墨西哥非法移民的數目自1995年的290萬人,持續攀升至2007年的690萬人,雖然近年有所回落,但2012年時仍有近600萬人,佔整體非法移民數目的52%。[12]

當地反墨情緒存在數年,但其實,非法移民人數的增多,與特朗普所說的「帶來罪犯、暴力及失業」,並沒有必然關係。雜誌《經濟學人》報道,過去30年,墨西哥移民人數上升的同時,美國的犯罪率呈明顯下跌趨勢;而聚集了大批墨西哥移民、位於美墨邊境的德州城市El Paso,也是美國謀殺率最低的城市[13]之一。[14]低技術的移民,亦有助填補當地部分職位的空缺。

回應民眾情緒 本土派的「逆襲」?

與美國類似的是,香港也是移民社會,2011年,非本地出生的人口佔全港人口超過三成,外來人口問題同樣困擾本港。[15]自上世紀開始的內地移民潮,到單程證制度下不斷湧入的新移民,再到近年雙非、水貨客等問題引發的社會衝突,「這麼近,那麼遠」的中港關係,一直牽動兩地神經。

另外,來自菲律賓、印尼、尼泊爾等地的少數族裔,亦稱在職場或生活中遭受過歧視。[16]上月在佐敦地鐵站發生的斬人事件涉及南亞裔人士,便有網民在社交網站留言,指南亞人為香港「一大禍害」。[17]而不幸地與美國類似的是,這些仇恨情緒總能在生活經驗中找到支持。儘管部分經驗只屬於個別例子,但與個人不快經驗不符的統計數據,畢竟難以排解怨恨。

近年,圍繞外來人口爭奪資源及引起社會矛盾的辯論,觸發港人對於身份認同的混雜情緒之外,亦令民間興起一股本土力量。去年底有立法會議員提出動議,要求當局在制訂各項政策時,以「港人優先」為依歸,首先照顧港人需要,這某程度上也與特朗普的本土派理念不謀而合。[18]

特朗普在競選時誓言要「復興美國」(Make America Great Again)[19],大多數人對能否真正復興有所保留。在本港現行選舉制度下,以「特朗普式」的競選策略參選特首,出閘機會微乎奇微,遑論爭取市民支持。但當不滿情緒累積,總會尋找缺口爆發,平行時空與現實交接,毋需特特首君臨天下。要避免民主社會最終走向民粹,需要的除了是公民素養,還有當權者的政治智慧。

 

 

1 Dan Amira, “Does Donald Trump Have a Flesh-Pressing Problem?” New York Magazine, February 25, 2011, http://nymag.com/daily/intelligencer/2011/02/does_donald_trump_have_a_glad-.html# .
2 Alex Lockie, “Watch Donald Trump give kids helicopter rides at the Iowa state fair,” Business Insider, August 15, http://www.businessinsider.com/video-donald-trump-helicopter-rides-2015-8 .
3 Hunter Walker, “Donald Trump just released an epic statement raging against Mexican immigrants and ’disease’,” Business Insider, July 6, 2015, http://www.businessinsider.com/donald-trumps-epic-statement-on-mexico-2015-7 .
4 Paul Letters, “America's China-bashing Republican presidential hopefuls are full of hot air,” South China Morning Post, September 15, 2015, http://www.scmp.com/comment/insight-opinion/article/1856989/americas-china-bashing-republican-presidential-hopefuls-are .
5 Lamar Salter, “Donald Trump on Syrian refugees: 'If I win they're going back’,” Business Insider, October 1, 2015, http://www.businessinsider.com/trump-migration-crisis-syrian-refugees-politics-migrants-election-2015-10 .
6 Hunter Walker, “Donald Trump just released an epic statement raging against Mexican immigrants and ‘disease’,” Business Insider, July 6, 2015, http://www.businessinsider.com/donald-trumps-epic-statement-on-mexico-2015-7 .
7 “Immigration Reform,” Trump, https://www.donaldjtrump.com/positions/immigration-reform , last accessed October 9, 2015.
8 「在港難民 何去何從」。取自智經研究中心網站: http://www.bauhinia.org/index.php/zh-HK/analyses/142 ,最後更新日期2014年7月28日。
9 Ian Hanchett, “Trump: Put a Tariff On Companies Who Make Cars In China, Mexico ,” Breitbart, August 19, 2015, http://www.breitbart.com/video/2015/08/19/trump-put-a-tariff-on-companies-who-make-cars-in-china-mexico .
10 David Lawler, “Trump for president: Best quotes from the best announcement speech of all time?” The Telegraph, June 16, 2015, http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/us-politics/11679430/Trump-for-president-Best-quotes-from-the-best-announcement-speech-of-all-time.html .
11 Samuel Chan, “No plan to lift two-can milk formula limit at the border, says Hong Kong health minister,” South China Morning Post, September 8, 2015, http://www.scmp.com/news/hong-kong/health-environment/article/1856056/hong-kong-health-minister-says-no-plan-ease-ban .
12 “What we know about illegal immigration from Mexico,” Pew Research Center, http://www.pewresearch.org/fact-tank/2015/07/15/what-we-know-about-illegal-immigration-from-mexico/ , last modified July 15, 2015.
13 此處是指人口超過50萬的城市。
14 “Blame Mexico!” The Economist, August 18, 2015, http://www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2015/08/donald-trump-immigration-reform .
15 “Hong Kong’s Future Population and Manpower Needs to 2030,” Bauhinia Foundation Research Centre, http://www.bauhinia.org/assets/document/doc175eng.pdf , last modified February 20, 2014.
16 《有關南亞裔人士對種族之間接觸及歧視經驗的研究報告》,平等機會委員會,2012年。
17 「PassionTimes 熱血時報」。取自Facebook網站: https://www.facebook.com/passiontimes/posts/974906179239216 ,最後查詢日期2015年10月9日。
18 『就「制訂政策時需以『港人優先』為依歸議案提出的修正案」』,2014年12月3日的立法會會議,立法會CB(3) 188/14-15號文件,2014年11月21日。
19 Trump, https://www.donaldjtrump.com/ , last accessed October 9, 2015.