時事分析 | 教育及人力資源 | 2016-11-14 | 《星島日報》

我是冠軍──職業教育新方向



有言「職業無分貴賤」,但職業形象在現實中卻有好壞之分。早前鮮肉業苦於人手短缺,決定將「豬肉佬」正名為「肉類切割技術員」,藉以改變形象。[1]除了肉類切割行業外,機電維修行業亦是如此,例如維修汽車的「車房仔」[2]、維修電梯的「死?佬」[3]、維修冷氣機的「冷氣佬」[4]等,即使有年輕人願意一試,亦往往因家人全力勸阻而作罷。[5]

職業形象未算吸引,卻不代表社會對這些行業沒有需求。現時香港每千人的私家車擁有率為77.5輛[6];升降機密度在全球名列第一,平均每116名市民便擁有一部電梯[7];冷氣機更幾乎是家家戶戶必備之物,重要性都不言可喻。但上述業界不約而同地面臨青黃不接。以汽車維修業為例,目前職業訓練局和香港專業教育學院提供的培訓計劃,只能滿足行內約四成的新增人力需求[8];而按電梯維修從業員估算,該行業目前欠缺三至四成人手,加上每五年便有約一成師傅退休,令未來人力資源更為緊絀。[9]冷氣維修亦面對人手老化,有從業員觀察身邊同事一般都已40多歲、甚至50多60歲,偶然遇上30多歲的已「十分年青」。[10]

未來香港最缺高中學歷人士

政府推算,本港勞動市場在2022年會缺少近12萬人,其中教育程度為高中的人士,會較市場需求少9萬多人;初中及以下程度的,也將欠缺5萬多人。相反,達研究院程度的高學歷人士,則會出現5萬多的人力過剩。[11]學歷要求不多的工作反而乏人問津,有人認為是因為人工低。這的確解釋了部分問題所在,智庫「香港集思會」今年發表的研究指,現時助理汽車機械工月薪只有約1萬元[12],而入行最少十多年者大部分月薪亦只得2萬元左右,認為所得工資與付出不成比例[13];電梯維修和冷氣維修從業員的情況亦是差不多。[14]

大眾不認識 技術專業被忽視

薪金缺乏吸引力,原因之一是專業備受忽視。現時許多冷氣維修從業員都是經親友介紹入行,更有從業員指若非有人推介,不會想起社會上有這個行業,更遑論會修讀相關課程或入行。因此,認為政府需要增加有關宣傳,例如舉辦大型的就業講座,並為維修人員塑造專業形象;亦有人建議將「技工」的職銜改為「助理技術員」,以吸引年輕人加入維修行業。[15]

換言之,行業本身不被外界理解,導致技術專業被忽視,是業界眼中的主要困局。有人歸咎於華人「唯有讀書高」的傳統文化[16],現時高中課程強調傳統學術科目,部分學生受這種文化影響,即使對科目沒有興趣或力有不逮,仍勉強在主流教育體系升學。在過去十多年,本港專上教育日漸普及,在2014/15年度入讀資助學士學位的學生佔適齡人口24.3%,連同自資銜接學士學位課程,整體適齡學生入讀學士學位課程率達46.1%;再加上副學位學額,全港修讀專上課程年輕人已近七成[17],連學徒訓練也愈來愈強調理論層面而非實務操作。[18]

技能奧林匹克 有助宣傳?

要改善技術行業形象與認受性,利用大型世界競技比賽是一個宣傳方向。智經早前出席香港集思會舉辦的一個交流會,會上機電工程署署長陳帆先生也曾提到這個發展方向。

內地過去便長期利用世界技能大賽(WorldSkills),為技術行業建立「以賽代練、以賽促教」的培訓模式,期望讓有關行業更廣為人知,同時為參賽選手創造較佳的職業前景。今年10月上海甚至宣布申辦2021年第46屆世界技能大賽。[19]

世界技能大賽被譽為「技能奧林匹克」,比賽項目共分為6個大類,分別為結構與建築技術、創意藝術和時尚、資訊與通信技術、製造與工程技術、社會與個人服務,以及運輸與物流,合共46個競賽項目。大部分競賽項目對參賽選手的年齡限制為22歲。[20]

所謂「以賽代練、以賽促教」,意指利用競技代替部分日常訓練及教育,把技工導向另一種精英培訓,從根本解決社會認受性問題。在美國,代表國家出賽世界技能大賽的代表隊會獲總統邀請在白宮會面[21];荷蘭政府甚至計劃將選手的照片貼在全國巴士站以作表揚[22];在台灣,贏得世界冷氣空調冠軍的阮培皓,亦被尊稱為「國手」。[23]

以賽代練 以賽促教

在內地,有一系列為世界技能大賽而設的國內選拔賽,選手若在所屬省份當中脫穎而出,將可加入「國家隊」集訓。[24]無論從事的是汽車修理還是美髮[25],都有機會問鼎世界冠軍。各技術院校為了讓學生贏得國內選拔賽,會在校內組建世界技能大賽選拔隊,加強代表隊成員的基本功訓練[26],激勵學生形成「勤練技能」的風氣。[27]有些院校為了確保學生能夠應付兩天將近20個小時的連續比賽,還要求每天進行半小時長跑訓練體力,整個訓練過程可長達20個月。[28]

若選手最終代表國家,在世界技能大賽奪得金牌,除了獲發獎金,更可直接晉升專業資格[29],鋪平職涯發展道路。奪得第43屆世界技能大賽汽車噴漆項目冠軍的楊金龍,年僅21歲便因此成為浙江省首位特級技師,享受等同教授級的人工待遇,而且退休後仍享受相應的待遇和津貼。[30]另一名獲得美髮項目金牌的22歲學生聶鳳,除了直接在學校擔任教師指導其他學生備戰選拔賽外,還同時接受政府公費的英語培訓,學校也將進一步為她度身打造培訓計劃,資助她前往澳洲、美國以及另一自選地點進修學習。[31]

鐵三角:比賽、企業與院校

南韓作為世界技能大賽的常勝軍[32],更是「以賽促教」的範例。南韓職業教育有其自身的精英培育機制,是由競技比賽、大型科技企業和精英技術院校三者結合的「鐵三角」。南韓將職業高中分成4種類型,分別是「師傅」、「特殊目的」、「專門化」及「一般性」。其中「師傅高中」(Meister High School)尤具代表性,它是由全國「特殊目的」職業高中所挑選的最好學校組成,與大型企業如Samsung、Hyundai、Kia、LG等合作建立就業網絡[33],並要求學生畢業後「就業優先」,延遲投考大學。[34]在世界技能大賽南韓代表隊冠軍成員當中,有時會看到師傅高中畢業生的身影。[35]

相較於內地,南韓利用競技比賽來促進教學表現,某程度上做得更徹底。因為除了最尖端的世界技能大賽之外,在國內還有分區技能競賽、全國技能競賽和私辦技能競賽,各地職業學校,往往都是競賽場地。[36]例如在2015年提供Samsung科技技能大賽場地的KOREATECH,在大賽舉辦首天便有400名來自各地師傅高中以及專門學校的學生前往觀摩比賽、出席特別講座,以及與58名Samsung技術員接觸,藉以交流學習。[37]

現時統籌南韓國家技能競賽事宜的南韓國際技能競賽委員會(WSI Korea)[38],背後最大贊助商就是Samsung,因此WSI Korea所在之處,均可看到Samsung的攤位和商標。[39]與此同時,Samsung也不遺餘力地扶植選手,例如在2015年獲獎的別國選手、越南人Nguyen Duy Thanh,便坦承其成就來自於Samsung提供的一年贊助與訓練機會。[40]而Samsung的收獲,就是得到經過大賽競爭篩選後的一流人才,在2015年獲獎的Minwoo Choi、Sanghoon Yoo和Seongje Park,都在贏得國家比賽後加入Samsung。[41]

內銷轉出口:輸出韓式職業教育

南韓這種讓技術學院精英化,利用頻密的競技比賽選拔人才、帶動學習風氣,以及與大型科技企業合作的做法,現已走出國際。例如Samsung已就職業訓練事宜與越南勞動部簽署諒解備忘錄,支持越南選手前往南韓受訓[42];南韓政府也為非洲多國提供韓式職業教育。[43]

在香港,並非沒有相關比賽,其中「香港青年技能大賽」可讓年青技術人員互相切磋專業技能,並提供平台互相觀摩,同時挑選選手加以培訓,讓其得以代表香港參加世界技能大賽。[44]但是要像內地或南韓般,將賽事與職業訓練體系緊密結合,「以賽促教」,尚要面對一些先天限制。例如香港人口不多,所辦的分區比賽規模難與內地相比;而本文所述的本地維修行業,僱主一般都是中小企,而不是如Samsung般的工業巨頭,可以獨力吸納大量頂尖技術人才。

資料來源:香港青年技能大賽網站

南韓模式給予香港的啟示,在於其透過建立自身的精英培育機制,並將賽事轉化成專業認可平台,從而協助技術教育得到社會的尊重,扭轉「籮底橙」的公眾形象。而南韓師傅高中的設立,更嘗試擺脫傳統認可機制,直接在技術教育內部進行精英培訓,又要求學生在入學前簽下承諾書,保證畢業後先工作四年,並不得參加大學聯考,以從中擇優派員參加大賽,或是提供海外受訓機會[45],徹底與學術系統「分流」。

發展精英技術教育,在香港不無嘗試空間,其挑戰是能否在傳統認可機制,例如「學位」和「文憑」之外[46],建立自己的專業認可制度。至於如何借助世界技能大賽,提高各技術行業從業員的社會形象,發展出屬於香港的「鐵三角」,甚至成為再工業化、發展創新科技的動力,這一切,皆屬後話。

1 「豬肉佬正名肉類切割技術員 起薪萬六招新血」。取自東網網站:http://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/20160117/bkn-20160117163809867-0117_00822_001.html,最後更新日期2016年1月17日。
2 「香港維修行業的啟示──汽車、電梯及冷氣維修的個案研究」,香港集思會,2016年8月,第33頁。
3 同2,第52頁。
4 同2,第5頁。
5 同2,第51頁。
6 同2,第21頁。
7 「本地電梯之最」。取自電梯資料網網站:http://www.hkelev.com/oth_record2.htm,最後更新日期2016年10月30日。
8 同2,第31頁。
9 同2,第46頁。
10 同2,第64頁。
11 「2022年人力資源推算報告」,勞工及福利局,2015年4月,第78-79頁。
12 同2,第32頁。
13 同2,第35頁。
14 同2,第39頁。
15 同2,第67頁。
16 同2,第1頁。
17 同2,第7頁。
18 同2,第18頁。
19 「上海申辦第46屆世界技能大賽」。取自新華網網站:http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/07/c_129312599.htm,最後更新日期2016年10月7日。
20 「關於世界技能大賽」。取自世界技能大賽中國組委會網站:http://www.worldskillschina.cn/ssgl/content/2015-02/25/content_1043002.htm,最後更新日期2015年2月25日。
21 Steph McGovern, "Why competing in the skills Olympics could boost UK growth," BBC, http://www.bbc.com/news/business-33979182, last modified August 19, 2015.
22 同21。
23 「世界冷凍空調冠軍:我的人生拿到金牌才開始」。取自技職3.0網站:http://www.tvet3.info/2015worldskills-refrigeration-and-air-conditioning-2/,最後更新日期2016年4月16日。
24 「南京小伙衝刺『世界技能大賽』」。取自南京日報網站:http://njrb.njdaily.cn/njrb/html/2016-09/22/content_434941.htm?div=-1,最後更新日期2016年9月22日。
25 「南京小伙衝刺『世界技能大賽』」。取自南京日報網站:http://njrb.njdaily.cn/njrb/html/2016-09/22/content_434941.htm?div=-1,最後更新日期2016年9月22日;「拱墅職高五位選手在世界技能大賽全國選拔賽上表現出眾 入選國家集訓隊」。取自地方站網站:http://www.eol.cn/zhejiang/zhejiang_news/201609/t20160923_1452065.shtml,最後更新日期2016年9月23日。
26 「鄞州學子三道菜征服評委 奪得世界技能大賽中國賽區頭名」。取自中國寧波網網站:http://news.cnnb.com.cn/system/2016/09/21/008551753.shtml,最後更新日期2016年9月21日。
27 「拱墅職高五位選手在世界技能大賽全國選拔賽上表現出眾 入選國家集訓隊」。取自地方站網站:http://www.eol.cn/zhejiang/zhejiang_news/201609/t20160923_1452065.shtml,最後更新日期2016年9月23日。
28 同27。
29 「世界技能大賽金牌選手均獲重獎」。取自中國青年報網站:http://zqb.cyol.com/html/2015-12/21/nw.D110000zgqnb_20151221_1-11.htm,最後更新日期2015年12月21日。
30 「21歲技工『世界冠軍』楊金龍成浙江首位特級技師」。取自浙江在線網站:http://zjnews.zjol.com.cn/system/2015/12/04/020939888.shtml,最後更新日期2015年12月4日;「世界技能大賽金牌選手均獲重獎」。取自中國青年報網站:http://zqb.cyol.com/html/2015-12/21/nw.D110000zgqnb_20151221_1-11.htm,最後更新日期2015年12月21日。
31 同29。
32 「南韓參加世界技能大賽 第19次獲得總冠軍」。取自中國新聞網網站:http://www.chinanews.com/gj/2015/08-17/7472601.shtml,最後更新日期2015年8月17日。
33 「應邀出席南韓第四十七屆全國技能競賽心得報告」,台灣行政院勞工委員會職業訓練局,2012年9月,第12頁。
34 Lee Ji-Yeon, "Vocational Education and Training in Korea: Achieving the Enhancement of National Competitiveness," UNED, http://www.uned.ac.cr/ocex/images/stories/SINAES_1103_ by LJY 1.pdf, accessed November 3, 2016, p.10; 「應邀出席南韓第四十七屆全國技能競賽心得報告」,台灣行政院勞工委員會職業訓練局,2012年9月,第13至14頁。
35 Kwon Ji-youn, "Korea places first in int'l skills competition," The Korea Times, https://www.koreatimes.co.kr/www/news/people/2016/08/178_138916.html, last modified July 9, 2013.
36 同33,第5至6頁。
37 "SAMSUNG Technical Skills Competition held at KOREATECH," KOREATECH, https://www.koreatech.ac.kr/cop/bbs/BBSMSTR_000000006030/selectBoardArticle.do?nttId=14740&pageIndex=12&mno=sitemap_02&searchCnd=&searchWrd=, last modified May 6, 2015.
38 同33,第6頁。
39 同33,第9頁。
40 "Samsung Supports Vietnam’s First WorldSkills Competition Medal," The Korea Bizwire, http://koreabizwire.com/samsung-supports-vietnams-first-worldskills-competition-medal/40689, last modified August 19, 2015.
41 "Meet Three of Samsung’s 2015 WorldSkills Medalists," Sumsung Newsroom, https://news.samsung.com/global/meet-three-of-samsungs-2015-worldskills-medalists, last modified September 18, 2015.
42 同40。
43 "Korean-style job education wins hearts in Africa," The Korea Times, http://www.koreatimes.co.kr/www/news/world/2016/08/182_212717.html, last modified August 25, 2016.
44 「比賽介紹」。取自香港青年技能大賽網站:http://youthskills.vtc.edu.hk/tc/competition.html,查詢日期2016年11月3日。
45 同33,第13至14頁。
46 「資料摘要:香港職業教育發展的回顧」,立法會秘書處資料研究組,立法會IN15/14-15號文件,2015年8月13日,第6頁。