時事分析 | 創新及科技發展 | 2017-11-13 | 《星島日報》

建設智慧城市 必需高新科技?



說起智慧城市,會聯想到甚麼?也許是將城市與科技結合,自動駕駛汽車在馬路上奔馳;也可能是政府、企業整合各類數據,以更有效率的方式減輕道路擠塞問題。政府在新一份《施政報告》所提及的智慧城市基礎建設項目,則包括數碼個人身分、多功能智能燈柱和大數據分析平台。[1]不過,究竟怎樣的城市才叫「有智慧」?傳統民間智慧又有它的角色嗎?

智慧城市的核心概念 將數據集中、上網、同步

最先提出「智慧城市」一詞的美國IBM公司[2],近年致力在世界各地建立各類數據控制中心,如馬德里和紐約的犯罪控制中心,斯德哥爾摩的塞車收費系統,和里約熱內盧的洪水預報系統。現時一般對智慧城市的理解,也是來自IBM的定義,即充分利用新科技及其帶來的啟發,讓城市系統、運作和服務得以改造和提升。[3]

要數着力發展智慧城市的政府,南韓松島市(Songdo)是其中一個例子。該市早在2005年已於部分地區全天候收集數據,當路上有人發生意外,工作人員可在中央控制系統即時將畫面放大36倍,並擷取意外畫面及影片傳送給醫療系統。系統亦能通過監測入市必經的五道大橋,掌握所有車輛情況,以便在發現可疑車輛時馬上通知警方。[4]

政府善用科技,固然有助推動智慧城市發展。但也有人提出,智慧城市並不一定要由高科技公司或政府主導,而是可由任何現代技術驅動,例如由一般市民開發的應用程式。[5]在這概念下,智慧城市與互聯網相類,是一個訊息採集的傳遞系統[6],其核心精神是將零散的數據集中、上網、同步,並透過平台予以展示應用,科技只是推波助瀾。簡單如倫敦地鐵的火車指示板,同樣會被部分學者視為符合智慧城市概念。[7]

日常所聽所聞 可結集成解難方案

這裏談的「數據」,不僅僅是一串數字。澳洲生產力委員會今年3月發表《數據可用性和使用》報告,指數據可包括字符、文本、單詞、數字、圖片、聲音或影片[8],民間用自己的方式將數據集中、上網、同步,也能另闢蹊徑,締造「由下而上」的智慧城市。

在埃及開羅,由於缺乏官方資訊,於是有市民研發出一款名為Bey2ollak的應用程式,意思是「我在告訴你」。其用意是在嚴重擠塞的交通環境中讓司機了解路況,實際運作是讓每名使用應用程式的司機自行上傳他所處的路況,並選擇如「美妙的」、「緩步走」或「絕望」的詞彙形容路況。[9]在眾人協作下,每一雙眼睛就是散布在城市每一個角落的傳感器,肉眼所見即是數據,將數據整合並在平台發布,讓駕駛變得更有效率,與智慧城市的精神不謀而合。

交通問題,香港市民也深感其苦。以等巴士為例,雖然九巴自2014年起提供到站時間預報,但預計到站時間亦有遲有早,甚至有班次突然消失。[10]參考開羅模式,只要研發出一款應用程式供巴士乘客同步所在位置,人跟巴士走,其他人就可以透過應用程式知曉附近是否有巴士即將「埋站」。

早前因「抄襲」風波而與港鐵起糾紛的Pokeguide[11],亦是透過將日常生活體驗整合為市民帶來方便的好例子。Pokeguide協助港鐵乘客快捷地從月台走到指定出口的服務,其資料數據的來源──車卡車門位置──既非專利、亦非新穎科技,只不過是結合多年來市民已經習以為常的「民間智慧」,將身邊總有一兩個家人朋友傳授的「出站心法」實踐出來。[12]

在交通之外,適當地整合資訊,有時也可方便救災。以印尼首都雅加達為例,當地每年都會受季候風帶來水浸侵擾,於是自2014年12月起,由當地多間機構協力推動的PetaJakarta.org項目,開始透過社交媒體邀請市民確認各處水災情況,從而製作出覆蓋市內1,000個地點的即時水災地圖。市民可藉此安排收工時間、查詢開放的撤離避難所,以及了解親友所在之處,緊急救援隊也能借此縮短救災時間。[13]

動員全民貢獻知識 集腋成裘讓城市更有智慧

更極端的例子,則不得不提日本東松島市。2011年,當地受311東日本大震災衝擊,整個城市65%被毀,曾經長達五天沒有電力供應,醫院因此只能依賴藥物治療,導致大批市民失救。其後東松島市重建時,當地市民希望智慧城市方案能增加城市抗災彈性,例如在災害降臨時持續供應能源。當地的解決方案,是為此設立一個「生態城」(Eco-Town),城內自行利用太陽能發電,有屬於自己的微電網,社區居民自建能源管理系統,自行管理監察社區用電、供電、能源的生產和使用變化,以至能源儲備狀況等,確保遇上突發狀況時,能避免重蹈長時間斷電的覆轍。[14]

上述例子都在在說明,智慧城市的「智慧」不單指應用技術,也要設法讓市民智慧發揮出來[15],集腋成裘,也可讓城市更有智慧。難怪美國哥倫比亞大學的社會學學者Saskia Sassen提出,智慧城市要想辦法動員在城市生活的所有人,包括老嫗、無家者和孩童,貢獻他們掌握的城市知識。[16]放眼香港,有待發掘的民間「智慧」,或許只是冰山一角。要成為智慧城市,仍有漫漫長路。

1 《行政長官2017年施政報告施政綱領》,政府新聞處,2017年10月,第30頁。
2 「智慧城市研究報告」,香港特別行政區政府中央政策組,2015年9月,第1頁。
3 同2。
4 "Smart Cities 2.0 - EP1: Songdo, South Korea," Toggle, https://video.toggle.sg/en/video/series/smart-cities-2-0/ep1/480520, accessed September 28, 2017.
5 "The Evolution of the Smart City: Top-down to Bottom-up," Memoori, https://www.memoori.com/evolution-smart-city-top-bottom/, last modified December 15, 2015.
6 同5。
7 "The truth about smart cities: 'In the end, they will destroy democracy'," The Guardian, https://www.theguardian.com/cities/2014/dec/17/truth-smart-city-destroy-democracy-urban-thinkers-buzzphrase, last modified December 17, 2014.
8 "Data Availability and Use," Australian Government Productivity Commission, March 2017, p.53.
9 同5。
10 「又話搞智慧城市?點解香港人等巴士慘過越南」。取自香港01網站:https://www.hk01.com/article/77653/,最後更新日期2017年3月17日。
11 「MTR App新功能 Pokeguide指抄襲 港鐵:2013年已留意紐約案例」。取自香港01網站:https://www.hk01.com/article/119023/,最後更新日期2017年9月14日。
12 「POKEGUIDE正式回應 - 地鐵App推出嘅兩個新功能」。取自Pokeguide Facebook專頁網站:https://www.facebook.com/PokeguideHK/photos/a.1589683267962788.1073741828.1582709865326795/1912503319014113/?type=3&theater,最後更新日期2017年9月13日。
13 Tomas Holderness & Etienne Turpin, "White Paper ‑ PetaJakarta.org: Assessing the Role of Social Media for Civic Co‑Management During Monsoon Flooding in Jakarta, Indonesia," Peta Jakarta, https://petajakarta.org/banjir/en/research/index.html, accessed October 27, 2017; "How tweeting about floods became a civic duty in Jakarta," The Guardian, https://www.theguardian.com/public-leaders-network/2016/jan/25/floods-jakarta-indonesia-twitter-petajakarta-org, last modified January 25, 2016.
14 "Smart Cities 2.0 - EP2: Higashimatsushima, Japan," Toggle, https://video.toggle.sg/en/series/smart-cities-2-0/ep2/481630, accessed September 28, 2017.
15 里斯本,〈智慧中國 夢醒時分〉,《香港01》,2017年9月25日,B07頁。
16 "Smart Cities 2.0 - EP3: Bandung, Indonesia," Toggle, https://video.toggle.sg/en/series/smart-cities-2-0/ep3/482016, accessed September 28, 2017.