時事分析 | 公共行政及法制 | 2017-11-27 | 《星島日報》

PG(Playground)家長指引



在香港,相信很多家長都不乏帶子女到遊樂場「放電」的經驗。在讓子女發洩精力,同時被他們耗盡精力的過程中,為人父母當然希望孩子玩得開心,玩得安全。

香港的公共遊樂場設施是否能讓小朋友盡興而歸,也許見仁見智,但在確保使用安全方面,倒是有些數據支持。根據政府數字,在香港因使用戶外兒童遊樂場設施而受傷的個案不多,從2012至2016年10月間只有2宗。[1]另外月前香港保護兒童會為本港六個大型公共兒童遊樂場進行評估時,也對這些遊樂場的「安全性」給予75分,較50分合格水平為高。[2]

然而安全有價,有關注香港遊樂場設計的專家認為,正因過於着重設施安全及管理[3],香港公共遊樂場設計大多過於單一,設施種類亦不足以滿足不同年齡和程度的孩子所需,質疑這些遊樂場太着重安全,失去令小孩開心的本意。[4]另外,根據上述保護兒童會的研究,六個受評估的公共兒童遊樂場,在「冒險及挑戰」、「感官刺激」及「大自然元素」方面,得分都只有40分或以下,低於50分的合格水平。[5]

設計指引重安全 輕趣味?

香港現時的遊樂場是否過於偏重安全,忽略趣味? 這或者要從這些遊樂場的設計理念說起。截至2016年11月,康樂及文化事務署(康文署)轄下共有634個設有戶外兒童遊樂場的康樂場地,當中的遊樂設施,包括滑梯、鞦韆架及攀爬架等,大多採用預製組件裝嵌。[6]這種始於1990年代的設計方向[7],的確被部分人批評為如公式倒模,且欠缺挑戰性,難以吸引小朋友玩樂。[8]

現時香港並沒有規範兒童遊樂場地設計的法例[9],不過政府曾在2007年為改善香港戶外建造環境的通達程度,探討了一些創新設計理念,並發表了建議的戶外兒童遊樂場設計指引。[10]指引所列出的戶外兒童遊樂場設計要素,主要是對設施及周遭環境的要求,例如要顧及相關年齡組別的需要、要為設備設置安全區及鋪設緩撞地墊、為不同能力的兒童保持暢道通行等。[11]

指引對遊樂場設計要素着墨不多,可能是因為目前香港多參照外國為戶外兒童遊樂場地制訂,並為國際認可的設計守則及安全指引。[12]與香港不同,歐洲、澳洲、美加等地的遊樂場,都有屬於當地的設計指引,會列出設計時需考慮的元素及不同的挑戰程度,在安全考量以外兼顧設施的多樣性及趣味性。[13]

雖說香港的指引沒有太詳細說明遊樂場設計原則,不過當中也提到,在安全情況下,可利用沙或水等自然元素,豐富兒童的遊戲體驗。指引亦把「不同難度的挑戰」、「不同的遊戲模式」、「刺激不同感官」等改善兒童玩耍體驗的因素,列為選取例子中「觀察所得的良好作業」[14],證明指引有考慮遊樂場能否讓小朋友玩得開心、過癮。

家長是「幕後用家」 取態影響遊樂場設計

不過在香港,決定到哪個遊樂場玩得「開心、過癮」的,未必是小朋友,而是他們的家長。家長們對遊樂設施的安全性有多重視,對管理公園者如何設計遊樂場,有着一定程度的影響。以香港公園長滑梯去年11月重開一事為例,滑梯高度與以往同樣是四米,且為安全起見,近出口處已加上彎位減低衝力[15],不過網絡上依然有家長質疑出口位置太短,會令小童跌坐在地並受傷。[16]

再以康文署轄下634個設有戶外兒童遊樂場的康樂場地為例,雖然在大約五年間只有兩宗因使用遊樂設施而受傷的個案[17],但同期亦有30宗與安全問題相關的投訴。[18]

有份參與政府遊樂場工程項目會議的遊樂環境顧問亦提到,安全第一、減少投訴、設施耐用可替換等,已成為商討過程中的主要考慮因素。[19]家長重視子女的安全,乃人之常情,但正所謂過猶不及,若家長和遊樂場管理者的安全意識演變成對部分設施的過分偏愛,那麼再強調多元化、趣味性的設計指引,恐怕亦難以阻止相同的設施重複出現在不同的遊樂場。

成長與跌撞密不可分

康文署聯同建築署及多個機構推動的屯門公園共融遊樂場先導計劃,採納公眾提交的設計藍圖中的概念以及可行元素,經過改良設計後,再諮詢相關團體及區議會,為屯門公園兒童遊樂場設計共融環境,預期今年底落成。[20]遊樂場中有水有沙,是一大突破,有望推動更加多元化的遊樂環境。不過如前所述,即使有更多好玩刺激的遊樂設施,也要父母作出「安全系數」的取捨,孩子們才能盡情探險。

同樣講求安全的新加坡,有一套在1999年訂立、並在2007年修訂的公共遊樂設施設計、安裝和維護指引SS457。[21]為了加入一些對安全規格的新建議,令指引更完善,SS457亦再經修訂,並預計會在今年12月或明年1月公布。[22]不過,新加坡總理李顯龍早前表示,遊玩間的探索能令小孩更自信,將來更能應付困難情況[23],亦顯示新加坡政府近年開始在「安全」及「好玩」中尋找平衡,着意在遊樂場中加入冒險成份,推廣「有風險地玩耍」的概念。

例如,預計在2018年完成的Jacob Ballas Children’s Garden擴建部分,將會以熱帶雨林為主題,小孩既可探索位於樹冠上的樹屋、行走在繫於樹頂間的繩索橋上,更可嘗試倒吊自己,以及在樹木狀的遊樂部件中穿插爬走。[24]儘管聽起來很危險,不過政府發言人表明,即使遊樂場設計得更好玩,有更多探險成份,所有遊樂場依然安全至上,一定會符合新加坡的遊樂設施安全標準。[25]

正如幼童沒跌過也不能學會走路,有學者提出,遊樂間適當的「冒險」,能促進小童成長。因為在玩耍過程中,他們會善用解決問題的能力去探索環境,有助建立創意及堅持等認知能力,亦鼓勵他們從錯誤中學習。[26]亦有專家認為,「冒險」能令小朋友盡其所能,鼓勵他們進步,而太過保護會抑制兒童發展。[27]此外,適當的「冒險感」,亦能增加小孩到遊樂園遊玩的意欲,變相令他們更多做運動。[28]

孩子受傷,那怕只是換來一點瘀痛,家長看在眼裏,難免千萬個不情願。但從跌撞中學習克服恐懼、解決問題,也是孩子們遊戲、自由探索的意義。何時放手,成就孩子每階段的第一步,更是父母一輩子的修行。

1 「立法會七題:遊樂場及遊樂設施 附件三 香港康樂及文化事務署過去五年收到有關使用戶外兒童遊樂場設施的傷亡數目」。取自政府新聞公報網站:http://gia.info.gov.hk/general/201612/07/P2016120700338_249155_1_1481085056501.pdf,最後更新日期2016年12月7日。
2 「兒童遊樂場太悶蛋 無沙池又無水玩」。取自香港保護兒童會網站:http://research.hkspc.org/?p=1391&lang=en,最後更新日期2017年10月2日。
3 「影片名稱:《視點 31 –遊樂場設施》」。取自香港電台「通識網」網站:http://www.liberalstudies.hk/video/pdf/thwe15-0029-seg02.pdf,查詢日期2017年11月20日,第2頁。
4 「遊樂場設施重安全不重趣味」。取自香港電台公共事務專頁網站:http://app3.rthk.hk/special/pau/article.php?aid=1359,最後更新日期2015年9月10日;同3。
5 同2。
6 「立法會七題:遊樂場及遊樂設施」。取自政府新聞公報網站:http://www.info.gov.hk/gia/general/201612/07/P2016120700338.htm,最後更新日期2016年12月7日。
7 梁廣福,《再會•遊樂場》(香港:中華書局,2015),頁9-10,13。
8 同3,第3頁。
9 《暢道通行 — 戶外環境建設》,建築署,2007年2月,第79頁。
10 同9,第10頁。
11 同9,第82至85頁。
12 同9,第79頁。
13 同3。
14 同9,第89及93頁。
15 李欣愉,「【香港公園滑梯重開】記者親試 新滑梯衝力大 速度加快」。取自香港01網站:https://www.hk01.com/article/52242,最後更新日期2016年11月3日。
16 「搜查線:香港公園滑梯重開 極危險會跌親?」。取自東網網站:http://hk.on.cc/hk/bkn/cnt/news/20161107/bkn-20161107060043596-1107_00822_001.html,最後更新日期2016年11月7日。
17 同9,第79至80頁;同1。
18 「立法會七題:遊樂場及遊樂設施 附件二 康樂及文化事務署過去五年收到有關戶外兒童遊樂場設施的投訴」。取自政府新聞公報網站:http://gia.info.gov.hk/general/201612/07/P2016120700338_249154_1_1481085056496.pdf,最後更新日期2016年12月7日。
19 蘇美智,「我要真遊樂場!」。取自端傳媒網站:https://theinitium.com/project/20151125-parenting-playground/,查詢日期2017年11月20日。
20 「屯門公園兒童遊樂場引入嶄新共融遊樂體驗」。取自政府新聞公報網站:http://www.info.gov.hk/gia/general/201607/07/P201607070521.htm,最後更新日期2016年7月7日。
21 Wong Wei Jue, "Recent Development of Public Parks & Playgrounds for All in Singapore," National Parks Board (Singapore), http://www.playright.org.hk/upload/playright_ptd/Mr_Wong_Wei_Jue.pdf, accessed November 16, 2017, p.9.
22 根據新加坡Standards Development Organisation對智經查詢的回覆。
23 Kane Cunico and Joyce Ng, "Today's playgrounds get kids to take risks, fail and toughen up," Channel NewsAsia, June 27, 2016, http://www.channelnewsasia.com/news/singapore/today-s-playgrounds-get-kids-to-take-risks-fail-and-toughen-up-7998580.
24 同23。
25 同23。
26 Anne Kennedy. "I'm not scared! Risk and challenge in children's programs," Putting Children First, Issue 3, September 2009, pp.9-11.
27 Josie Gleave, "Risk and play: A literature review," Playday, July 2008, p.3.
28 Lisa Wood and Dr Karen Martin, "What makes a good play area for children?," Centre for the Built Environment and Health, The University of Western Australia, http://www.web.uwa.edu.au/__data/assets/pdf_file/0011/1857467/What-makes-a-good-play-area-literature-summaryfeb2011.pdf, accessed September 14, 2017, pp.2 and 4-5.