時事分析 | 土地房屋及基建 | 2013-10-25 | 《星島日報》

香港能否成為單車城市?



11天,1,300公里。時下不少香港年輕人喜歡到台灣單車環島遊,並寫下「自行車日記」,經濟環保之餘,更可一覽寶島風光。這種「時尚」,在香港很難不假外求,頂多夜闌人靜時由西環踏單車入港島東,或在西九龍踩往新界西。

這就是香港一直以來狀況。由於香港缺乏單車徑,尤其在九龍或港島,要以單車代步,往往只能踩上繁忙街道。近年在市中心的馬路,甚至會見到單車友馳騁消閒。可是以上活動,往往也為單車駕駛者製造驚險。2007年以來,涉及意外的單車數量連年增加,2012年較2008年的意外數字上升了65%,遠高於機動車輛的意外增長(5.2%)。[1]涉及單車的意外及傷亡人數,2011年分別達2,348宗及2,443人,即平均每天有多於六人因為單車意外傷亡。當然意外的發生包括多項因素,如單車駕駛者的安全意識、其他道路使用者的行為,以至單車道路的設計。新界區的單車徑斷斷續續,便經常為人詬病。[2]

現時本港的單車徑,大多分佈在新界和離島等偏遠地區,對大部份市民來說,單車只是康樂用途,尚未普及成為交通工具。反而環顧周邊地區,近年均逐漸設立單車道路系統,推廣綠色交通及旅遊業。

例如南韓,2010年當地政府宣布撥款一萬億韓元,設立單車專用道路,貫穿主要城市市中心。[3]預計到2019年,南韓將建成長達3,200多公里的單車道路網,是連接北部城市首爾至南部釜山的京釜高速公路的7倍。新加坡也同樣於2010年提出「National Cycling Plan」,分兩階段興建全長45.3公里的單車路,目的是將民居及各交通樞紐相連接。[4]

超級單車徑

發展單車網絡的構思也出現在本港。目前本地單車徑約207公里,主要有兩條路段,一條是由沙田至大埔及馬鞍山,全長40.8公里;另一條是屯門到天水圍,全長48公里。[5]2007年政府提出打造新界單車徑網絡,連接各區新市鎮的單車徑並推廣生態旅遊。

正在籌建中的馬鞍山至上水單車徑工程預計今年年底完成,上水至屯門段工程也將於年底展開,全長達60公里。屯門至荃灣(22公里)以及由主幹綫(馬鞍山-荃灣)向外延伸的分支路段(22公里)也在設計中,全部工程造價超過42億元[6],到時將有一條104公里,貫穿新界的「超級單車徑」。加上現有207公里單車徑[7],未來幾年全港單車徑網絡將覆蓋逾300公里。

這條超級單車徑其實是目前單車愛好者「踩大冷」升級版,「冷」即「round」,也就是踩單車經荃灣、屯門、元朗、大埔及沙田的單車徑及部份公路,圍繞新界一圈,全長大約100公里。計劃中的單車徑建成後,單車友可以避開公路,更加安全地享受踩單車的快樂。

單車徑配套

連結成「超級單車徑」,雖然有助打通新界地區的單車交通網絡,但要塑造「單車友善」的環境,仍需要其他配套設施。首爾當局為了配合「單車城」計劃,便於當地的地鐵行人樓梯專設方便單車上落的路徑。台灣鐵路亦設有單車車廂。

台北市在2009年推出了單車租借計劃,並以「微笑自行車」(YouBike)命名,但由於配套不足,經歷了一段「不微笑」的日子。計劃初時在信義區設立了11個租賃站及提供500架單車供市民及遊客租借。當年的使用人數達13萬4千多人次,但一年後降至9萬多人,到2011年只剩下6萬多人次,三年間減少了65%。然而,同樣推出單車租賃的高雄市和新北市的使用人數卻分別大幅增加了63%和170%。[8]當地交通局將使用率低的問題歸咎於三方面:租車站太少,使用單車範圍有限以及租借手續麻煩,導致民眾不願意使用。[9]在簡化手續及增設租賃站後,目前每天平均有5萬人次使用YouBike[10],當地政府更宣布將在今年年底前將全市12個區115個單車租賃站增至162個。當地的單車租賃站與地鐵捷運站相連,一出地鐵,便可自由借還,十分方便。

有別於台灣的單車租借服務由當地交通局負責,本港的單車租賃服務主要由私人提供。運輸署在2010年發表的《香港現有新市鎮單車徑網絡及停泊設施交通運輸研究》中,認為公共租用單車服務系統涉及較高昂的營運成本,而且當時本港私營服務已能滿足市場需求,因此毋需另設公共租車系統。不過,現時新界區大部份單車道或單車租借點與鄰近地鐵或巴士站仍有一段距離,政府若能在打造的超級單車徑的同時,調配租車站的選址,並與各租車服務單位溝通,處理好站與站之間如何租用、退還、更換單車等問題,相信會有助單車道路網在新市鎮的發展。

單車盛事

另一個問題是,現時不少香港人僅視踏單車為康樂活動,距離「單車城」文化的形成,相去仍遠。況且參照規劃署的《香港規劃標準與準則》,單程及雙程單車徑最少是兩米及三點五米闊。對於路窄車多的港島及九龍,實踐單車與巴士、私家車等交通工具共享路權,的確困難。

但這並不表示單車的發展並無其他可能,例如單車盛事。除了台灣的環島遊,而作為競技項目,不少人更將「環法單車賽」(「環法」)視作法國風光片。

本港也曾舉辦過國際性單車賽,如珠三角地區的「環南中國海國際自行車大賽」及曾與上海市政府合作的「環滬港國際自行車大賽」。不過前者由於場地和資金問題,舉辦十四屆後暫時停辦。後者也在連續舉辦三屆(2006年至2008年)後擱置,雖上屆政府曾表示有意舉辦第四屆賽事[11],但未有下文。好消息是,旅遊發展局於月前表示2016年港珠澳大橋落成後,香港、珠海、澳門三地可合辦大型國際性單車賽。而明年將首先舉辦小型單車賽,吸引遊客。[12]

盛事歸盛事,如香港要成為真正的單車城市,讓一般市民也能以單車代步,減少意外,日後規劃道路網時,仍需將單車列入考慮。

 

 

1 「2003年至2012年香港道路交通意外統計」,《香港統計月刊》,政府統計處,2013年9月。
2 「立法會十三題︰單車徑網絡、設計及安全事宜」,政府新聞網,2012年10月24日。
3  Ministry of Security and Public Administration, Republic of Korea, retrieved October 17, 2013. http://www.mopas.go.kr/gpms/view/english/green/green01.jsp#con_body
4  Singapore Government, Singapore Budget 2012, March 8, 2012.
5 「超級單車徑遙遙無期」,《明報週刊》,2011年10月22日。
6  土木工程拓展署,2013年3月20日。
7 「政府當局就騎單車的安全事宜所提交的文件 (電腦投影片介紹資料) (只備中文本)」,立法會交通事務委員會,2011年11月7日。
8 「微笑單車笑不出來 三年使用人次少65%」,卡優新聞網,2012年4月24日。
9 「超級單車徑遙遙無期」,《明報週刊》,2011年10月22日。
10「微笑單車失竊少 郝:台北人水準高」,《民眾日報》(台灣),2013年9月14日。
11「財政司司長出席滬港經貿合作會議致辭全文」,香港政府新聞,2012年1月5日。
12「林建岳:四招促粵港澳聯遊」,《大公報》,2013年8月29日。