政策研究 | 區域及經貿發展 | 2012-02-21

促進香港服務業界在珠三角的發展



智經研究中心今日(2 月 21 日)發表專題研究,探討香港服務業界對珠三角理想營商環境的期望。

是次研究透過與 24 名來自九個不同服務行業的業界代表深度訪談,並進行焦點小組討論及內地專家評閱,整合出可吸引本港服務業到珠三角地區落戶的先行先試建議。

內地服務業持續開放及打造粵港合作新平台,為香港帶來更多機遇。智經主席胡定旭說:「就提升內地服務業水平,香港一直擔當重要角色。理想的營商環境,有助香港服務業界進一步在珠三角地區落戶,達到兩地發展互利雙贏。」

就香港服務企業拓展內地市場面對的三大障礙,即「大門開了、小門不開」、 「流通障礙」及「稅務負擔重、資格認證難」,智經提出九項政策建議。

改善「大門開了、小門不開」狀況

智經建議在前海、橫琴及南沙地區以先行先試方式,設立由廣東省政府領導的自主事業單位,按自負盈虧及面向市場的運作模式,專為港商提供「一站式」 的企業註冊申請服務。

胡定旭說:「CEPA 已落實不少有利香港進入內地市場的措施,但複雜及煩瑣的企業註冊手續,令部份有意在內地開業的港商卻步。「一站式」註冊服務可更便捷港商在珠三角地區落戶。」

智經並建議港府設立駐內地聯絡小組,全職負責與前海、橫琴及南沙的管理部門協調,向港商提供最新消息,協助其作出合適的投資決策。

此外,部份服務業現時只允許港商以合資形式經營,持股量不可超過 50%。智經建議放寬港商以控股方式,在先行先試地區經營不涉及國家安全的業務。

與此同時,建議放寬港商在先行先試地區的經營業務範圍,例如 A 股資產管理業務及允許港資銀行在同一時間申請設立多間分支機構。

為確保港商得到堅定法律保障,智經建議引入相應政策,鼓勵涉及兩地的商業活動在訂定合約時,清楚列明以內地或香港作為解決與合約有關連爭議的仲裁/ 訴訟地,並制訂詳細及清晰指引,協助要求地區政府落實執行訴訟的終審判決。

促進兩地資訊、人員及貨物流動

研究報告指出在跨境口岸實行 24 小時通關對疏導人流的重要性,尤其羅湖口岸。另建議向經常往來前海、橫琴或南沙上班或公幹的香港居民簽發「特別通行證」,為他們提供特別櫃台及車道辦理過境手續。 胡定旭說:「任何便利慣常跨境人士往來的措施,均值得考慮;長遠目標是以一台電子系統處理兩地的查檢程序。」

現時通關貨物須在兩個不同的管轄範圍辦理通關手續,智經提出多項促進兩地貨流的建議,包括統一兩地海關數據申報系統;採用統一規格及技術的無線射頻識別電子標籤;以及提供流動貨檢服務查驗由香港運到內地的貨物等。

胡定旭續說:「推動粵港『無障礙』通訊服務亦非常重要,報告建議免除國際線路費用,實現香港與三個先行先試地區的『無障礙』跨境通訊服務。」

優化內地專業考試及稅務制度

智經建議在前海、橫琴及南沙以先行先試方式,為具經驗及年資的香港專業人員設立「特設考試」,合格者可作「有限度註冊」,以減少一些與他們在內地開業無關的考核內容。

針對內地稅制及稅率複雜的問題,智經建議在三個先行先試地區實行統一稅類收費及明確收費標準,讓港企可更準確地預算整體稅務負擔。

胡定旭說:「為吸引香港人才到橫琴及南沙工作,可考慮傚法前海的安排,向在當地工作的港人提供個人所得稅優惠。」




附表

報告全文
簡報摘要