政策研究 | 醫療衞生與健康 | 2013-02-22

珠三角城市基層醫療服務



(2013年2月22日) 智經研究中心今日發表「珠三角城市基層醫療服務」研究報告,提倡進一步加強粵港兩地醫療服務合作。

智經研究中心委託香港中文大學賽馬會公共衞生與基層醫療學院進行研究,介紹珠三角城市門診及基層醫療服務,為到當地工作、求學或退休的香港人提供相關資訊,以作參考,並探討香港執業醫生在當地提供醫療服務的概況,以及相關的機遇。

研究範圍包括深圳、廣州、佛山、東莞、中山及珠海六個珠三角城市,研究結果綜合與衞生局官員、醫療機構負責人、醫生及病人的深度訪談和文獻參考。作為是項研究工作的重要組成部分,智經研究中心及大珠三角商務委員會今日合辦「珠三角城市基層醫療服務」研討會,邀請逾150名來自學術、醫療及政府機構人士出席,討論並交換意見。

智經研究中心主席及研究項目召集人李國棟醫生表示:「中港社會及經貿合作愈見頻繁,特別是香港與珠三角地區的聯繫更是密不可分,因而形成對相關醫療資訊及服務的需求。展望未來,智經相信兩地尚有很多合作空間,特別在醫療服務方面,香港能發揮競爭優勢,促進內地有關方面的發展。」

研究的第一部份主要介紹內地醫療機構的組織架構、內地醫生的專業資格認可、醫療保險及公立醫院的收費標準等等。

李醫生提醒到珠三角城市工作、求學或退休的香港人,若在當地求醫,需要特別留意兩地醫療體制、文化、收費及流程的差異。

在內地,主要由醫院和社區衞生服務機構提供門診及基層醫療服務。但目前醫院仍然主導內地醫療服務。政府正致力發展社區衞生服務機構,長遠目標是要它們在提供基層醫療服務中扮演更重要的角色。內地醫院可分為三個級別,每一級別又再細分為三個等次,以三級、甲等為最高級別醫院,提供較高層次的分科醫療服務。社區衞生服務機構主要為社區居民提供基礎醫療保健和公共衞生服務。

香港人在內地使用較多的醫療服務包括中醫、牙科護理、醫療檢查、美容醫學以及醫院急診服務。在珠三角六個城市工作的香港人,可以參加當地的社會醫療保險計劃。研究指出,儘管不同城市提供的社會醫療保險計劃和規定各異,通常百分之五十至百分之九十五的住院費用,以及百分之二十以至全部的門診費用可以報銷。

截至2012年6月30日,通過《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》協議,共有九間香港獨資私營診所在研究範圍內的六個城市成功開業。為了進一步加強粵港醫療合作,智經根據四大範疇提出九大政策建議。

李醫生續說:「《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》放寬了對醫療服務業的限制,相關政策無疑為香港醫療業界創造了有利環境。然而,目前香港醫療服務提供者在內地執業或開業仍遇到不少障礙。智經的建議旨在提供更多便利,吸引他們到內地執業或開業,長遠能有效地協助內地推行醫療體制改革。」

智經就深化兩地醫療合作提出的九大政策措施如下:

(1) 引進香港的高端醫療服務 智經建議內地政府考慮為進口藥物及醫療器材提供稅務優惠,放寬有關進口的申請限制,以及為門診部/診所另訂一套較醫院簡單的設置標準,並促請政府於各市成立綜合辦事處統一處理個別開辦醫療機構的申請,協調各相關部門的審批程序和要求。

(2) 引進香港的家庭醫學模式 智經建議內地政府促進各類輔助醫療機構的發展,減低個別診所的投資成本;及向到當地執業的香港醫療衞生專業人員提供個人稅務優惠。

(3) 優化跨境醫療救護服務 就如何滿足病人對跨境醫療救護車服務的需求,智經建議兩地考慮新增跨境救護車牌照,讓符合兩地救護車設置標準的救護團隊,以商業模式營運,提供病人跨境接送服務。另外,亦建議香港政府有關部門考慮增發私營救護車牌照,照顧一些希望回到香港私立醫院求診的香港病人,此舉亦有助減低公營醫療的負荷。

(4) 提高香港人醫療福利的可攜性 智經建議香港政府容許在內地居住的長者使用長者醫療劵,向「認可」的醫療機構(例如港人開辦的診所/醫療機構)購買醫療服務,而將來推行自願醫保計劃時,亦把內地醫療服務納入保障範圍內。




附表

報告全文
行政摘要
簡報摘要