政策研究 | 社會流動及福祉 | 2013-10-17

社企發展新思維



智經研究中心(智經)今日(10 月 17 日)發表「社企發展新思維」研究報告, 探討社會企業(下稱「社企」)在香港的營運情況及面對的挑戰,並提出有利社 企持續發展的建議。

智經委託盈珈顧問有限公司進行社企研究。研究顯示社企沒有統一的定義,而社 企這個概念亦不斷在演變,並趨向多元發展。一般而言,社企是指以社會利益為 依歸的商業運作,透過交易賺取收入,並將大部分利潤用於追求社會目的上。

智經主席李國棟醫生表示:「今次的研究結果相當正面,我們欣見現時本港社企 提供多元化的產品及服務,這亦表示香港社企發展已經有一定的基礎,並慢慢步 入成長階段。另外,社企為弱勢社羣帶來更多機會與尊嚴,值得社會各界更積極 推動及參與。然而,社企仍在面對不少挑戰,需要政府、其他持份者以及社企本 身的共同努力來解決。鑑於社企在海外發展的時間較長,智經建議本港社企在應 付各方面的挑戰時,可參考海外經驗,取長捨短。」

李醫生續說:「智經在思維改變、資源整合及商業運作三大方向下,提出六項建 議,希望以新思維、新模式協助社企爭取更多社會人士的協助和支持,亦更有效 運用公共及社會資源。」

研究指出,本港不少社企營商經驗薄弱,亦缺乏人力資源、管理技巧、資訊科技、 相關法律等知識,阻礙業務增長。加上過於依賴政府和所屬團體資助,財政上難 以自給自足。

智經研究中心副主席及是次研究召集人劉鳴煒說:「要保持香港長遠競爭力,經 濟發展必須均衡。長遠而言,以扶貧思維經營社企,又或者以一種社會福利模式 營辦社企,將會減低社企創新的動力,不利社企發展之餘,亦限制了社企對社會 和經濟的貢獻。智經一直支持政府、公民社會和商界以三方合作的模式,鼓勵社 會更多關注弱勢社羣,從而建立更美好的香港。」

「環顧四周,香港有不少熱心的社會人士,財力和創造力兼備,樂意協助社企發 展。與早前發表的商界扶貧研究報告一樣,智經今次的建議是希望以新思維、新 模式,協助社企爭取更多社會人士的認同和支持,亦更有效運用公共及社會資源。 社企發展必須以社會整體利益為依歸。長遠而言,社企必須有完整的企業經營策 略和財務規劃,不能長期依靠公帑或所屬團體無止境投入的營運經費。」劉鳴煒 補充說。

為推動社企在自負盈虧的原則下持續發展,智經在「思維改變」、「資源整合」 及「商業運作」三方面提出六項建議。建議具體如下﹕

一. 思維改變
社企要實現社會目的(例如為弱勢社羣創造就業機會、提供社會需要但難以 確保高回報的產品或服務),但在定位時須擺脫福利模式,提供對整體社會 有利而非只著眼於扶貧的項目。智經建議 –

1. 推行認證計劃並支援獲認證社企
推行認證計劃,給予獲認證社企財政及其他支援,並增加公眾認同及投 資者信心。

2. 增強商界人士的社會意識
讓商界了解社企的社會效益,使商界人士視社企為公平的競爭對手,並 加強其支援社企發展的角色,例如為社企提供專業/營商建議和培訓、 租金優惠和外判合約。長遠而言,商界可將社企精神融入商業運作之中。

二. 資源整合
社企要持續發展,必須採取積極措施以改善不足之處。在協調各界的資源方 面,政府應發揮更大角色。智經建議 –

3. 擴大「社會企業支援小組」的功能,一站式監管及推動社企發展 支援小組應負責協調其他政府部門/有關機構,以免支援服務重疊;統 籌不同界別義工的參與;協助社企制定業務計劃;持續為社企提供專業 意見﹔建立一個全面、系統性及綜合的平台,方便社企獲取所需的資訊、 支援及訓練,也可作為公眾討論和參與的集中點。

三. 商業運作
要讓社企維持財政持續性而不需依賴政府或所屬團體的財政支援,其中一個 方法是以商業模式運作,當中包含兩個重要因素,分別是足夠的財政資源以 及適切的市場策略。智經建議 –

4. 探索其他融資渠道
政府為社企提供有時間性的低息甚至免息貸款及為社企利潤提供稅務優 惠、容許社企向投資者分派部分利潤(例如設定為 30%),但該部分須 課稅。

當社企發展至較成熟的階段,可以鼓勵金融中介機構開發能滿足社企需 要的金融產品。長遠來說,建立融資平台為社企提供一個資本市場及配 對平台。

5. 加強促進社企發展的宣傳
現時已有媒體設專欄報道社企,但個別報道的宣傳力度並不足以將社企 精神及理念廣泛地傳播。由政府牽頭舉辦社企年度嘉年華,可以讓社企 更有效地推廣機構與產品/服務、尋找市場空間以增加生意額,以及建 立消費者信心。

6. 推廣社企特許經營模式
透過社企特許經營安排,能讓成功的社企透過給予經驗有限的社企特許 經營權,把其業務及社會效益擴展開去。獲特許經營的社企可以複製成 功社企的最佳作業模式,在商業資源、知識、經驗及品牌推廣方面得到 全方位支援,更容易開展業務,減低失敗風險。同時,亦可獲集體採購、 生產、銷售及學習等好處。長遠來說,特許經營模式可以成為社企發展 的未來路向。




附表

報告全文(只有英文版本)
報告撮要
簡報摘要